91. Причины реформирования России в 60-70-е гг. XIX в. Общая характеристика, значение реформ.

В первой половине 19в. все более становилось ясно, что Россия значительно отстала от передовых стран мира в экономическом, культурном и политическом отношениях. В большинстве стран Европы уже существовал капитализм, а в России по-прежнему была феодальная надстройка, сохранялись многие феодальные порядки. Крымская война 1853-1856гг. показала абсолютную военную и экономическую слабость страны. В 1855г. российский престол возглавил Александр Второй. Он понимал прекрасно, что так жить дальше нельзя. Россия нуждается в серьезных реформах, поэтому в период его правления были проведены весьма важные реформы. Эти реформы расчистили дорогу для активного развития капиталистических отношений в российской империи. Первая реформа, которая была проведена в России – крестьянская реформа. В январе 1857г. в России был создан Секретный комитет по крестьянскому делу, подобные комитеты были созданы во всех губерниях, были сформированы комиссии, которые должны были подготовить предложения по реформированию крестьянского хозяйства. Подготовленные проекты на местах были направлены в данный комитет, который к этому времени получил название Главный комитет. Данные проекты были обобщены и стало ясно, что сформировались 2 точки зрения по данной реформе:

1.Инициаторы этого предложения настаивали на том, что необходимо сохранить крупные помещичьи хозяйства по типу американских ферм.

2.В сельской местности должны быть сохранены две формы собственности: крестьянское землевладение и помещичье. Крестьяне должны выкупить свои земли.

При этом реформа 1861г. предусматривала только распределение помещичьих земель. В 1863г. и в 1866г. данная реформа была распространена на удельных и государственных крестьян..

Данная реформа аграрная, сыграла исключительно важную роль в ликвидации феодальных отношений в деревне, в развитии капиталистических отношений. В результате данной реформы крестьяне получили право заниматься бизнесом, строить мастерские, отправлять детей учиться как в гражданские, так и в военные учебные заведения. Данная реформа, как и последующие реформы, предоставили гражданские права и свободы сельскому населению.

Земская и городская реформы. В 1864г. была проведена земская реформа. В соответствии с этой реформой в стране создавались местные органы управления, которые назывались земствами. Земства решало вопросы, благоустройство населенных пунктов, занимались попечительской работой, помощью престарелым, занимались благотворительностью. Земство, которые существовали в России, не дотировались (не финансировались) им не выдавалась заработная плата, они выполняли свои функции на общественных началах. Мясоедов «Земство обедает». Было создано три избирательных курий:

1. уездные землевладельцы (дворяне, помещики)

2. городская (дворянство, промышленники)

3. сельская (крестьяне).

Исполнительными органами земских учреждений были губернские и уездные земские управы. Председатель земской управы назначался губернатором. Председатель губернской управы – министром внутренних дел. Но руководство земских органов не дотировалось (не финансировались государством).

Городская реформа 1870г. В соответствии с городской реформой создавались все сословные органы самоуправления: городские думы (распорядительные органы); Городские управы (исполнительные органы).

В городе также создавались три курьи. В 1-ую курью входили лица, которые платили самые большие налоги. Во 2-ую – лица со средним достатком. В 3-ью – входили менее состоятельные категории с небольшим налогом. В городе утверждался городской голова. Он утверждался в должности губернатором (в уезде) и министром внутренних дел в губернском городе.

Судебная реформа 1864г. По данной реформе создавались две судебные системы: Местные суды и Общие суды

К местным судам относились волостные суды, мировые суды и съезды мировых судей. Волостные суды были созданы в ходе аграрной реформы 1861г. Мировые суды рассматривали относительно незначительные дела. Они имели право рассматривать иски из обязательств по договорам до 300 рублей. Имели право заключать в тюрьму до 3 месяцев. Имели право судить и заключать в тюрьму до полутора лет. Мировые судьи избирались сроком на 3 года и ими могли быть только состоятельные лица. Все мировые судьи утверждались сенатом.

К общим судам относились окружные суды, судебные палаты и кассационные департаменты сената. Окружной суд рассматривал уголовные дела в составе трех коронных судей (все коронные судьи назначались императором) и 12 присяжных.

Прокуратура. Изменились функции и структура органов прокуратуры. На прокуратуру возлагались следующие функции:1. Поддержание обвинения в суде; 2. Надзор за деятельностью судов; 3. Введение следствий и надзор за введения следствия; 4. Надзор за местами лишения свободы.

Все прокуроры назначались императором. В судах обвиняемые имели право на защиту. При этом и обвинитель, и адвокат обладали равными правами и фактически были независимыми. Адвокат Кони конец 19 начало 20 ст.ст.

Военная и полицейская реформы. Военная реформа началась проводиться в 1864г. в соответствии с законом царя по данной реформе Россия была разделена на 15 военных округов. Во главе каждого округа бал начальник. Вся структура подчинялась начальнику. В каждом военном округе имелся окружной штаб. В 1874г. был принят устав о воинской повинности. В соответствии с воинским уставом была ликвидирована старая армия и старая система набора (рекрутская система) была введена всеобщая воинская повинность. Юноши, которым исполнилось 20 лет приписывалась служба в армии. Не все призывники становились военнослужащими. Те лица, которые должны были служить, вытягивали жребий. Юноша, который вытягивал отрицательный жребий, освобождался от воинской повинности Были созданы всесословные военные училища, которые имели право поступать и получать офицерское звание представители всех сословий. Были созданы для младших офицеров юнкерские училища.

Полицейская реформа. Ещё в 1862гю было принято решение о проведении полицейской реформе. Уездная полиция объединялись в единый полицейские управления. Во главе управлении стоял градоначальник, который командовал милицейским объединением. В городах создавались также полицейские органы. Крупные города делились на отдельные части, которые назывались околотки, во главе которых находились надзиратели. В 1880г. МВД был включен корпус жандармов и был создан департамент полиции. В 1863г. были отменены телесные наказания. В 1871г. были отменены шпицрутены. В 1885г. были отменены розги.