2 Вопрос Ус

А) В правовой литературе под компетенцией понимается совокупность предметов ведения, прав и обязанностей. Предметы ведения — это сферы общественной жизни, в которых действует конкретный государственный орган, а права и обязанности — это пределы его возможностей в определенной сфере общественной жизни.

Сферы общественной жизни, составляющие предметы ведения законодательных органов краев, областей и городов федерального значения:сфера государственного устройства субъекта Российской Федерации, бюджетно-финансовая сфера, предпринимательская сфера. Законодательные органы регулируют общественные отношения в организации жилищного хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания, строительства, транспорта, обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан. В целом предметами ведения законодательных органов субъектов Российской Федерации является весь спектр жизнеобеспечения населения соответствующих краев, областей и городов.

Полномочия законодательных органов субъектов Российской Федерации прежде всего закреплены в Конституции Российской Федерации. Конституционное поле регулирования их компетенции охватывает законодательную сферу и сферу государственного устройства. При этом согласно части 2 статьи 66 Конституции Российской Федерации законодательным органам предоставлено право принимать соответственно уставы края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа. Именно в уставах определяется статус соответственно края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа. КРФ предоставляет законодательным органам право законодательной инициативы.

21:20:10

Б) Республики. Наиболее распространенными общеупотребительными наименованиями представительных органов республик являются: Государственный Совет, Государственное Собрание, Народное Собрание, Законодательное Собрание, Парламент. Некоторые республики именуют свои представительные органы с учетом национальной терминологии

Конституции закрепляют их как высшие законодательные и представительные органы государственной власти, а решения этих органов иногда наделяются высшей юридической силой на территории республики, несмотря на то, что основы конституционного строя РФ провозглашают верховенство Конституции Российской Федерации на всей территории страны.

Представительные органы республик являются преимущественно однопалатными. Двухпалатные парламенты существуют в Башкортостане (Палата Представителей и Законодательная палата), Карелии (Палата Республики и Палата Представителей), Кабардино-Балкарии (Совет Республики и Совет Представителей), Саха (Якутия) (Палата Республики и Палата Представителей).

Численный состав парламентов определяется Конституциями и законами республик, а, следовательно, определяется на основе норм представительства, соответствующих размеру территории и численности населения каждой республики.

В) Представительные органы в республиках избираются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Депутатом, как правило, может быть избран гражданин республики, достигший 21 года, имеющий право участвовать в выборах и проживающий в республике определенное количество лет. Сроки полномочий парламентов колеблются в пределах 4-5 лет.

Руководящие органы представительных органов республик включают председателя и его заместителей, избираемых парламентом или палатой, и некоторых других лиц (в Саха (Якутия), например, избирается постоянный Секретарь палаты). В некоторых республиках избирается президиум парламента, который включает Председателя, его заместителей и председателей комитетов парламента. Из числа депутатов образуются постоянные комитеты (комиссии), которые рассматривают законопроекты, осуществляют контроль за исполнением законов и других решений парламента. Депутаты входят также в разного рода ревизионные, мандатные и иные специальные комиссии.

Г) Деятельность региональных парламентов РФ должна осуществляться в строгом соответствии с действующими конституционно-правовыми нормами. За ненадлежащее осуществление публичной власти, неудовлетворительные последствия осуществления своих полномочий они несут предусмотренную законом конституционно-правовую ответственность. В статье 3.1 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», кроме мер ответственности, также предусмотрена обязанность региональных органов государственной власти обеспечивать соответствие региональных законов и иных нормативных правовых актов нормам Конституции РФ и федерального законодательства. Эта конституционная обязанность органов государственной власти субъектов Федерации вытекает из предписаний статей 15 и 76 Конституции РФ [2, с.8 ].