15. Объекты государственного управления.

Объект управления - то, на что направлено управляющее воздействие субъекта. Управляемый объект, его сущность предопределяют содержание процесса управления, выбор форм и методов управления.

Для тоталитарных систем: государство призвано управлять чуть ли не всеми общественными процессами, определять сознание, поведение и деятельность людей. Обратные этому суждения вообще оставляют государство без управляемых объектов (либерализм).

В условиях командно-административной системы управления основной объект ГУ – экономика – играет важнейшую роль в жизнедеятельности общества с точки зрения его ресурсного обеспечения, удовлетворения потребностей человека. Но не менее значимыми являются и другие сферы и институты, отношения, которые складываются в обществе, взаимоотношения между личностью, обществом и государством.

Г. В. Атаманчук: государство управляет не всеми, а только теми их проявлениями, сторонами, взаимосвязями, которые имеют значение для всего общества, относятся к реализации всеобщих потребностей, интересов и целей; объект ГУ - те общественные отношения, виды деятельности и социальные роли, которые непосредственно связаны с воспроизводством материальных и духовных продуктов и социальных условий жизнедеятельности людей. Понимание, осмысление сущности объектов ГУ позволяют понимать и оценивать, вырабатывать концептуальные подходы к решению многих проблем ГУ.

Объект включает: важнейшие сферы жизнедеятельности; общественные процессы; территориальные образования; государственные и общественные организации; социальные общности; производство; соц. сферу; административно-политическую сферу.

Организованные объекты:

• наличие широкой сферы самостоятельности на основе саморегуляции при соблюдении гарантий их прав;

• каждый объект имеет свои, разноуровневые субъекты управления;

• предоставление гарантий возможного участия в решении государственных задач на всех уровнях управления путем внесения вопросов на рассмотрение, обсуждение проектов решений, представительства в разных звеньях управления;

• юридическое закрепление их статуса.

Объекты рационально и эффективно функционируют лишь в адекватных им организационных формах, которые бы создавали условия для полной реализации возможностей, заложенных в соответствующих обществ-х отношениях, видах деятельности.

Три уровня: человек – коллективы и объединения людей – общество в целом. На первом реализуются социальные роли; на втором – виды деятельности; на третьем – виды общественных отношений.

Свойства объектов ГУ:

• самоактивность - способность к самодвижению на основе внутренних побудительных причин;

• целенаправленный характер, ориентация на конкретные предметы, явления, отношения, результаты;

• адаптивность к условиям и факторам социального бытия;

• самоуправление;

• зависимость от объективных условий и факторов общественной жизнедеятельности.

Чем более развиты управляемые объекты, чем сильнее и рациональнее проявляются их свойства, тем меньше они нуждаются в государственном управлении, тем само управление может быть «мягче» и сводиться лишь к управляющим воздействиям координационного характера.

Экономические объекты: соединение рабочей силы (человека) и средств производства. Социальные объекты осуществляют деятельность, направленную на сохранение жизни и здоровья человека, его физическое развитие, создание жилищных, бытовых условий, в которых выражается процесс воспроизводства и общение человека. К духовным объектам относятся организационные проявления активности личности, коллективов, общностей людей, посредством которых осуществляется как духовно-теоретическая деятельность, так и духовно-практическая.