1. Общая характеристика учебной дисциплины «государственное управление».

Государство играет ключевую роль в жизнедеятельности общества, обеспечивает упорядочение и регулирование протекающих процессов и явлений в социальной, экономической, политической, духовной и в других сферах общественной жизни. В той или иной степени государственное воздействие затрагивает интересы всего общества, отдельных социальных групп, слоев, организаций, объединений, общественно-политических движений и каждого гражданина.

Государственное управление – вид социального управления, самостоятельная наука, многоотраслевая наука, систематизирующая знания науки административного хозяйственного управления, политической науки, основанная на связи политики и права, управления и власти – социальная и правовая наука.

Предмет ГУ – совокупность политико-правовых и социальных явлений и процессов, изучающих сферу взаимодействия государства, общества как субъекта и объекта управленческой деятельности.

Предмет курса «ГУ» - совокупность научных теорий, принципов, методов, средств реализации властно-управленческих полномочий и функций, которые реализует государство, как в отношении общества в целом, так и отдельных протекающих в нем процессов и явлений.

Цель ГУ – познание теоретических основ и сложившейся практики ГУ в РБ и зарубежных странах, приобретение практических навыков и умений по дальнейшей модернизации системы ГУ.

2. Управление, его характерные признаки

Управление - необходимый элемент жизнедеятельности людей; одна из трудных и ответственных сфер интеллектуальной и практической деятельности людей; связано с использованием власти и возникает тогда, когда в нем есть социальная потребность; универсальное явление – имеет место во всех обществах, странах, во всех сферах общественной жизнедеятельности людей.

Объект управления – естественные и физические процессы, технические системы, политические, экономические и социальные процессы, любые события, протекающие в обществе (события, которыми можно управлять) и т. д.

Управление – это: 1) Общий подход: - организация деятельности людей в соответствии с требованиями объективных законов; - наука и практика управления организациями; - организация и координация деятельности по использованию имеющихся ресурсов с целью достижения желаемого результата; - механизм реализации интересов всех участников производственного процесса: общественных, коллективных, индивидуальных.

2) Функциональный подход: - целенаправленную координацию общественной деятельности; - целенаправленное воздействие на трудовые коллективы с целью организации и координации их деятельности в процессе производства.

3) Процессуальный подход: - процесс подготовки, принятия и реализации управленческих решений; - воздействие руководителя на поведение подчиненных для достижения поставленной цели.

4) Субъектно-объектный подход: - осознанную целенаправленную деятельность человека, посредством которой он воздействует и подчиняет своим интересам элементы внешней и внутренней среды общества, живой и неживой природы, техники; - целенаправленное взаимодействие между субъектом и объектом в системе управления для достижения поставленных целей и решения задач; - осознанную деятельность людей, направленную на создание оптимальных условий для функционирования объекта.

Признаки управления:

1) наличие в социальной системе механизмов самоуправления и самоорганизации;

2) целеполагание;

3) организация;

4) регулирование поведения участников процесса посредством норм, правил, существующих образцов поведения;

5) власть;

6) наличие иерархии в системе управления, отношений субординации, власти и подчинения, свободы и зависимости;

7) право и обязанность руководителя.

Управление в широком общесоциологическом смысле называется социальным управлением.