Тема 12. Гражданство в Российской Федерации

В соответствии с Законом «О гражданстве Российской Федерации» под гражданст­вом понимается устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.

Гражданство Российской Федерации может быть приобретено по следующим основаниям:

• по рождению (филиация);

• в результате приема в гражданство (натурализация);

• в результате восстановления в гражданстве (реинтеграция);

• в результате выбора гражданства (оптация).

При приобретении гражданства по рождению в государствах всего мира применяются два основных принципа – «право крови» (гражданство ребенка определяется гражданством родителей независимо от места рождения) и «право почвы» (гражданство ребенка определяется по месту рождения, территории государства, на которой родился ребенок, независимо от гражданства родителей).

В Российской Федерации при определении гражданства родившихся детей применяются оба принципа, но преобладающим является принцип «права крови».

Конституция Российской Федерации и Закон о гражданстве Российской Федерации устанавливают следующие принципы российского гражданства.

  1. Единство гражданства, т.е. гражданин РФ, проживающий на территории республики в составе РФ, является гражданином этой республики и одновременно гражданином РФ;

  2. Гражданство Российской Федерации является равным независимо от оснований и времени приобретения гражданства;

  3. Гражданство Российской Федерации имеет открытый и свободный характер. Открытость состоит в закреплении права каждого на гражданство, а также в наличии такой формы приобретения гражданства, как прием, осуществляемый на доступных для человека основаниях. Свободный характер гражданства выражается в праве гражданина Российской Федерации изменить свое гражданство и невозможности никем лишить его этого права;

  4. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства;

  5. Возможность гражданина РФ иметь гражданство иностран­ного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или меж­дугородным договором РФ. Решение о разрешении двойного гражданства принимает Президент РФ. Граждане РФ, имеющие двойное гражданство, обладают всей совокупностью прав, свобод, обязанностей и ответственности, выте­кающей из гражданства РФ.

  6. Сохранение гражданства РФ лицами, проживающими за пределами Российской Федерации (каждый имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребы­вания и жительства, может свободно выезжать за пределы Российской Федерации и имеет право беспрепятственно возвращаться в Россию);

  7. Отрицание  автоматического  изменения гражданства Российской  Федерации при заключении или расторжении брака гражданином России с лицом, не принадлежащим к гражданству Российской Федерации, а также при изменении гражданства другим супругом. Этот принцип обусловлен: во-первых, сущностью гражданства как индивидуальной связью лица с государством, недопустимостью прекращения гражданства без волеизъявления лица и соблюдения установленного порядка; во-вторых, признанием брака равно­правным союзом, не допускающим безусловного следования жены (мужа) гражданству мужа (жены).

  8. Защита и покровительство граждан Российской Федерации, находящихся за пределами Российской Федерации;

  9. Законодательство Российской Федерации о гражданстве вводит институт почет­ного гражданства. Оно может быть предоставлено Президентом Российской Федерации лицу, не являющемуся гражданином Российской Федерации, имеющему выдающиеся заслуги перед Россией или мировым сообществом, с его согласия.

Выход из гражданства РФ осуществляется на основании добровольного волеизъявления. Выход из гражданства Российской Федерации не допускается, если гражданин Российской Федерации:

а) имеет не выполненное перед Российской Федерацией обязательство, установленное федеральным законом;

б) привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда;

в) не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения.

Вопросами, связанными с гражданством, занимаются различные государственные органы. Среди них главная роль принадлежит Президенту Российской Федерации. По этим вопросам Президент Российской Федерации издает соответствующие указы.

  Другим органом, ведающим делами о гражданстве Российской Федерации, являет­ся Комиссия по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации. Члены Комиссии работают на общественных началах. Подготовительную ра­боту для обеспечения деятельности Комиссии проводит Управление по вопросам граж­данства администрации Президента Российской Федерации.

   Остальные государственные органы, решающие дела о гражданстве, входят в сис­тему исполнительной власти. К ним относятся: Министерство внутренних дел Российской Федерации и его органы; Министерство ино­странных дел Российской Федерации, дипломатические представительства и консульские учреждения России за рубежом.

Решения об оформлении гражданства или прекращении гражданства принимаются в срок не более 6 месяцев и могут быть обжалованы в суд в месячный срок. Заявления на имя Президента Российской Федерации рассматриваются в срок не более 9 месяцев, решения по ним обжалованию не подлежат, но они могут быть поданы повторно через один год.

ТЕМА 13. Граждане (физические лица) как субъекты гражданского права