38.Контрреформы 80-90-х годов XIX века в Российской империи.

Причины контрреформ: недовольство реформами 60-70 годов (часть помещиков, бюрократический аппарат, революционеры); убийство Александра II, ставшее толчком, поскольку его сын считал убийство результатом реформ. Периодом отката реформ (контрреформы 80х-90х годов характеризовался возвратом к укреплению сословного строя и самодержавия I. Либерально настроенные чиновники были удалены из госаппарата. Однако полного свертывания реформ провести уже было невозможно. Реформы продолжались, но их характер и механизм реализации были иными. Если при Александре II реформы осуществлялись комплексно, во всех сферах сразу, то Александр III, опасаясь террора и революционных выступлений, шел другим путем. Он приостановил реформирование политической сферы, пытаясь вернуться назад. Была вновь ограничена демократия. Выборные органы местного самоуправления были поставлены под контроль чиновников. Вновь была введена цензура, отменена автономия университетов. В гимназии было запрещено принимать детей простого народа, предпринята попытка ликвидировать элементы разделения властей; ограничивалась деятельность присяжных. Если реформы 60-70 годов проходили под знаком сближения прав различных сословий, то политика 80-90 годов в этой области была направлена на сохранение сословной замкнутости российского общества. 80-е годы стали временем строгого полицейского надзора за населением.

В 1 половине 1880-х годов под влиянием экономического развития и сложившейся политической обстановки правительство Александра III было вынуждено провести ряд реформ.В 1882 году был учереждён крестьянский банк, с помощью которого крестьяне могли бы приобретать земельную собственность. и.В 1890 году введена новая должность – земский начальник, которые в своих руках сосредоточили административную и судебную власть. 1884 год был ознаменован введением нового университетского устава – военные гимназии преобразовывались в кадетские корпуса. В годы царствования Александра III значительно усилился административный произвол. Административный произвол был усилен рядом указов в 1890 году.В целях освоения новых земель при Александре III быстрыми темпами шло переселение крестьянских семейств в Сибирь. Всего в царствование Александра III в Сибирь было переселено до 400 тыс. крестьян, а в Среднюю Азию - 60 тыс. Правительство в некоторой степени заботилось об улучшении быта рабочих - были введены правила о найме на сельские и фабричные работы, надзор за которыми был вверен фабричным инспекторам (1882 г.), была ограничена работа малолетних и женщин. Во внешней политике в эти годы наблюдалось ухудшение российско-германских отношений и происходило постепенное сближение России и Франции, закончившееся заключением франко-русского союза (1891-1893 гг.).Александр III скончался осенью 1894 года

39.Изменения в государственном строе России в начале хх века.

Николай II 17 окт.1905 г. подписал Манифест «Об усовершенствовании государственного порядка». Это был конституционный акт, изменивший политический режим: провозглашалось введение гражданских свобод и организация законодательного органа (Государственной думы), ограничивающего монархическую власть. В окт.1905 г. Совет министров становится постоянно действующим центральным органом исполн.вл. Функции Комитета министров передавались частично Совету министров, частично Гос.совету. Происходит формирование системы представительных учреждений. По первоначальному проекту (указ от 6 августа 1905 г.) в качестве такого учреждения создавалась Государственная дума, деятельность которой ограничивалась законосовещательными функциями. По положениям царского Манифеста от 17 октября Госдума становится законодательным учреждением. Практически все мужское население страны старше 25 лет, кроме солдат, студентов, поденных рабочих и части кочевников, получило избирательные права. Право выборов не было прямым и оставалось неравным для избирателей разных категорий (курий).Депутаты Думы избирались избирательными собраниями, состоящими из выборщиков от каждой губернии и ряда крупных городов. Выборщики избирались четырьмя отдельными куриями избирателей: землевладельцами, городскими жителями, крестьянами и рабочими. Землевладельцы с полным земельным цензом (150 десятин) непосредственно участвовали в уездных съездах землевладельцев, голосовавших за выборщиков от губернии. Мелкие землевладельцы выбирали уполномоченных в уездный съезд по одному на каждый полный ценз.Городское население малых городов голосовало за выборщиков в губернские 26 избирательных собрания.Крестьянские выборы были четырехстепенными: сначала выбирали представителей на волостной сход, затем - на уездный съезд уполномоченных от волостей, на съезде избирались выборщики в губернское избирательное собрание. Рабочие выбирали съезд своих уполномоченных, на котором избирались выборщики на избирательное собрание губерний или крупного города. Представительство от горожан и рабочих было трехступенчатым. Было принято новое Положение о Государственном совете, который был реформирован и, как отмечалось, стал верхней палатой.Весной 1906 г. Дума начала работу. Большинство в Думе получили представители центристских партий - кадеты и трудовики. Наиболее острым был конфликт между Думой и правительством при обсуждении аграрного вопроса. Правительство, усмотрев в действиях 1-й Думы признаки «незаконности», 8 июня 1906 г. распустило Думу. В февр1907 г. начала работать 2 Дума. С трудом были одобрены законопроекты о гос.бюджете и наборе новобранцев в армию. Поводом для роспуска 2-й Думы послужила информация о сближении думской фракции социал-демократов с «военной организацией РСДРП».Указ 9 нояб1906 г., предоставлявший крестьянам право по их желанию закрепить свои участки общинной полевой земли в личную собственность, с трудом был одобрен Госдумой и Государственным советом. В июне 1912 г. издаются законы о социальном страховании рабочих: при потере трудоспособности от несчастных случаев полностью пенсии оплачивали владельцы предприятий, для выплаты пособий по болезни учреждались «больничные кассы», взносы в которые делали рабочие и предприниматели. Осенью 1912 г. истек срок полномочий третьей «столыпинской» Думы. Осенью 1912 г. проходили выборы в Государственную думу четвертого созыва. Председателем Думы был избран М.В. Родзянко.