1. Пятый этап (следующий за современным): «Энергетическая/климатическая эра»

Начинается третья волна «экологизации» международных отношений, которая была вызвана, в частности, тем, что темпы глобального изменения климата превысили ожидания, и что в различных частях мира наглядно проявилось разнообразное и разрушительное воздействие изменения климата.

Серьёзность ситуации была подчёркнута во влиятельном докладе Межправительственной комиссии по изменению климата 2007 г. В последние годы многие индустриально развитые страны усилили свои попытки снизить эмиссию парниковых газов для достижения ограничений, о которых они договорились в Киотском протоколе 1997 г.

Переговоры о следующей фазе международных усилий для решения проблемы изменения климата начались в декабре 2007 г. на конференции на Бали, где была принята дорожная карта для дальнейших переговоров в направлении нового договора о глобальном изменении климата, который должен был быть принят в Копенгагене в декабре 2009 г.

Противостояние вопросам, поставленным глобальным изменением климата, потребует фундаментального перехода от ископаемого топлива к возобновляемым источникам энергии и «зелёным» технологиям. Именно необходимость такого реформирования энергетического сектора, по нашему мнению, во многом предопределила неудачное завершение, в частности, работы состоявшейся в конце 2010 г. Конференции по изменению климата в Канкуне.

II. Деятельность международных организаций в сфере охраны окружающей среды

Международное сотрудничество в области охраны окружающей среды насчитывает пока лишь 30-летнюю историю. К началу 70-х гг. стало достаточно очевидно, что в отношениях общества и природы возникли проблемы, несущие глобальную угрозу человечеству вследствие необратимых изменений в биосфере планеты. Задача сохранения среды обитания человека стала носить, таким образом, интернациональный характер.

Проблема окружающей среды в ее современной интерпретации получила распространение, начиная со времени Стокгольмской конференции (1972 г.). В соответствии с ее решениями в ООН был создан самостоятельный орган, на который было возложено международное сотрудничество в данной области в мировом масштабе. Этот орган получил название Программа ООН по окружающей среде — ЮНЕП (United Nations Environment Programme). Действует он на постоянной основе со штаб-квартирой в Найроби (Кения).

Руководящим органом ЮНЕП  является Совет управляющих, избираемый Генеральной Ассамблеей ООН на четырехлетний срок. На этот Совет возложены функции осуществления содействия  международному сотрудничеству в охране окружающей среды, представление  рекомендаций по проведению соответствующей политики, осуществление руководства и координации природоохранных программ, постоянное наблюдение за состоянием окружающей среды в мире, содействие  международным сообществам в накоплении и оценке знаний и информации об окружающей среде.

 В связи с тем что охрана окружающей среды является многослойной, комплексной проблемой, в дополнение к деятельности ЮНЕП, отдельными ее аспектами занимаются следующие специализированные организации под эгидой ООН, имеющие статус автономных:

ЮНЕСКО (United Nations Education, Scientific and Cultural Organization) выполняет работу по программе «Человек и биосфера», проводит исследования социально-экономических факторов развития и взаимосвязи между человеком и средой;

ФАО (Food and Agricultural Organization of the United Nations) имеет своей целью улучшение производства и переработки сельскохозяйственной продукции, лесоводства и рыболовства, содействует инвестициям в агросферу, рациональному использованию почвы и водных ресурсов, удобрений и пестицидов, освоению новых и возобновимых источников энергии;

ВОЗ (Всемирная организация здравоохранения — World Heath Organizatiоn) имеет, помимо прочего, задачу содействовать экологической безопасности, включая безопасное водообеспечение, питание и удаление отходов;

ЮНИДО (United Nations Industrial Development Organization) содействует промышленному развитию и установлению нового международного экономического порядка;

MAГАTE (International Atomic Energy Agency) разрабатывает нормы безопасности и защиты от радиации, включая безопасную транспортировку радиоактивных материалов и утилизацию отходов.

Все более важную роль в решении глобальных экологических проблем играет такая международная организация, как Глобальный Экологический Фонд (ГЭФ) (The Global Environment Facility). Созданный в начале 90-х гг., этот фонд предназначен помогать в основном развивающимся странам для решения таких экологических проблем, которые имеют планетарный характер. В деятельности ГЭФа участвуют три международные структуры: Программа ООН по развитию (the United Nations Development Programme), Программа ООН по окружающей среде (the United Nations Environmental Programme) и Всемирный банк (World Bank). В качестве первоочередных направлений для финансирования выделены четыре: глобальное потепление климата, загрязнение международных вод, уменьшение биоразнообразия и истощение озонового слоя.

Все указанные выше организации являются самостоятельными, созданными на основе межправительственных соглашений и обладающими широкими международными полномочиями. Кроме них вопросами охраны окружающей среды по отдельным аспектам так или иначе занимаются и другие организации, функционирующие как в составе, так и под эгидой ООН.

Региональные экологические проблемы находят отражение в деятельности комиссий, изучающих социально-экономическое положение в различных частях мира, вырабатывающих рекомендации для правительств и принимающих участие в реализации проектов. Такие комиссии существуют для Азиатского и Тихоокеанского регионов (ЭСКАТО), для Латинской Америки (ЭКЛАК), для Европы (ЕЭК — Economic Commission for Europe), в рамках которых существуют Комитеты по экологической политике.

Все вышеуказанные органы и организации ООН тесно взаимодействуют с многочисленными межправительственными и неправительственными образованиями. К последним можно отнести Всемирный союз охраны природы, Международную организацию по сохранению водно-болотных угодий, Международную федерацию по защите животных и др.

В принципе, похожие цели имеют и международные программы по охране окружающей среды, разрабатываемые как в рамках конвенций и соглашений, так и вне их.

В 1993 г. принята Программа действий по охране окружающей среды для Центральной и Восточной Европы (Environment Action Programme for Central and Eastern Europe) в качестве основы для национальных правительств, Комиссии Европейского сообщества, международных организаций и частных инвесторов, действующих в регионе (Вставка 18.3).

В основу стратегии, содержащейся в Программе, положен подход из трех составляющих: реформы политики, укрепление институциональной структуры и инвестиций. Программа действий охватывает весь спектр мероприятий, которые должны быть проведены для реализации стратегического подхода. Главное внимание уделяется первоочередным действиям, однако при условии, что они согласуются с решением долгосрочных эколого-экономических и социальных проблем.

Основные  выводы и рекомендации, изложенные в Программе действий, состоят в следующем.

• У стран имеется множество возможностей осуществления политики и инвестирования  проектов, которые могут принести как экономические, так и экологические результаты. Политика «двойного выигрыша» включает  отказ от субсидий, стимулирующих неограниченное использование ископаемого топлива и воды в промышленности, сельском и домашнем хозяйстве, включает  инвестиции в энергетику и сохранение водных ресурсов, низкозатратные  и малоотходные  технологии и расходы на «рациональное ведение промышленного хозяйства».

• Экологические приоритеты должны основываться на тщательном анализе затрат и выгод. Ресурсы, имеющиеся в наличии в странах Центральной и Восточной Европы для улучшения состояния окружающей  среды, будут крайне ограничены, по крайней мере в течение следующих 5—10 лет. Важнейшим условием является то, что ограниченные ресурсы должны использоваться в первую очередь для решения неотложных проблем.

• Следует использовать рыночные механизмы для контроля загрязнения там, где это возможно. Инструменты рыночного типа, такие как плата за загрязнение, налоги на топливо и схемы возмещения залогов, могут помочь в достижении желаемого состояния окружающей среды при гораздо более низких затратах, чем в случае применения традиционных подходов в области регулирования. Меры регулирования потребуются, однако, для контрольных выбросов микрозагрязнителей, таких как тяжелые металлы, в особенности свинец, и токсичные химические вещества.

• В первую очередь страны должны сосредоточить внимание на локальных проблемах. Многие люди страдают от ущерба, наносимого их здоровью воздействием содержащегося в атмосфере и почве свинца, пыли и двуокиси серы в воздухе, нитратов в питьевой воде, а также от загрязняющих веществ в воде и пище. Решение этих проблем принесет наибольшие выгоды для здравоохранения и благосостояния людей. Меры, направленные на уменьшение выбросов загрязняющих веществ в локальном масштабе, должны также внести свой вклад в снижение трансграничных и глобальных выбросов.

• Стандарты должны быть реалистичными и выполнимыми. Странам необходимо внедрить более жесткие стандарты за период в 10—20 лет и обеспечить соблюдение промышленными производствами промежуточных стандартов. Местное население должно вовлекаться в определение приоритетов и выполнение решений. Ни правительства, ни организации-доноры не в состоянии судить о том, как местное население оценивает свою окружающую среду. Подход, основанный на таком участии, является важнейшим условием для долгосрочной устойчивости улучшения состояния окружающей среды.

• Необходимо решить вопрос об ответственности за нанесение экологического ущерба в прошлом. Неопределенность в том, кто будет нести ответственность за экологический ущерб, нанесенный в прошлом, может затруднить осуществление иностранных и национальных инвестиций и помешать процессу приватизации. В практических целях правительствам придется нести основное бремя расходов, связанных с загрязнением в прошлом. Правительствам необходимо четко определить экологические стандарты, которые следует соблюдать новым владельцам предприятий, а также период времени, который будет предоставлен для перехода к новым условиям работы.

• Странам-донорам следует рассмотреть вопрос о выделении финансовых средств для ускорения снижения выбросов трансграничного и глобального характера в странах Центральной и Восточной Европы. Подобное финансирование будет наиболее уместно там, где предельные затраты на снижение выбросов в Центральной и Восточной Европе ниже, чем в других местах. Сведение к минимуму чистых затрат, связанных с выполнением требований международных соглашений, находится в сфере интересов отдельных стран и Европы в целом. В случае если чистые затраты на снижение трансграничных потоков загрязняющих веществ сокращаются, страны смогут позволить себе действовать на более ранних этапах или поставить более жесткие задачи.

• Для помощи директивным органам в установлении разумных приоритетов необходимо расширение исследований, подготовки кадров и обмен информацией. Исследования должны концентрироваться на состоянии окружающей среды конкретных районов Центральной и Восточной Европы. Гораздо больше информации потребуется также о низкозатратных способах снижения выбросов веществ, загрязняющих  атмосферу и водные объекты, которые поступают от предприятий цветной металлургии, заводов по выплавке чугуна и стали, химических предприятий,  предприятий целлюлозно-бумажной промышленности, сооружений по очистке сточных вод, а также способах сохранения биологического разнообразия.

• Создание партнерских отношений будет необходимо для поиска, выполнения и  финансирования решений. Передача  ноу-хау и чистых  технологий потребует тесного сотрудничества между Востоком и Западом, между странами Центральной и Восточной Европы, а также внутри самих стран между городами, организациями и предприятиями.

Важным аспектом международного сотрудничества является возможность оказания в его рамках финансовой помощи со стороны ряда международных организаций национальным правительствам для реализации эколого-экономических программ. Эта помощь представляется, как правило, в виде грантов, займов или кредитов. Среди специализированных учреждений, оказывающих подобную помощь, можно выделить Международный банк реконструкции и развития(International Bank for Reconstruction and Development, World Bank), Международный валютный фонд (International Monetary Fund), Международный фонд сельскохозяйственного развития (International Fund for Agricultural Development), Фонд ЮНЕП и др. Поддержка экологических проектов осуществляется также по линии Европейского союза.

С середины 1995 г. вступил в силу заем МБРР, предоставленный России для финансирования  проекта по управлению окружающей средой на сумму 110 млн. долл. Основной целью проекта являлось создание в течение 3—5 лет организационно-правовых, нормативных и технических условий для снижения экологического ущерба в РФ, в частности в трех регионах — на Верхней Волге, Среднем Урале и на Нижнем Дону с  распространением впоследствии полученного опыта на другие регионы. В рамках проекта предусмотрено создание информационных систем поддержки принятия решений в сфере природопользования, формирование приоритетов природоохранной деятельности на региональном и федеральном уровнях, совершенствование новых нормативно-правовых и экономических механизмов управления окружающей средой и использованием природных ресурсов, стимулирование привлечения финансовых средств в охрану окружающей среды.

В 2000 году завершился проект Программы технического содействия Европейского Союза новым независимым государствам (ТАСИС) «Институциональная поддержка Госкомэкологии России» с бюджетом 2,5 млн. долл., направленный на минимизацию отходов и промышленного загрязнения. В этом же году Европейская комиссия одобрила проекты ТАСИС «Поддержка деятельности в области обращения с отходами в России» и «Система экологического мониторинга в России» с финансированием Министерства природных ресурсов РФ, Одобрен проект по устойчивому лесопользованию, который будет осуществляться за счет займа Мирового банка.

  Формы международного сотрудничества в области природоохраны исходя из необходимости обеспечения всеобщей экологической безопасности и развития международного природоохранного сотрудничества в интересах настоящего и будущих поколений и должна руководствоваться при этом следующим:

— каждый человек имеет право на жизнь в наиболее благоприятных экологических условиях;

— каждое государство имеет право на использование природной среды и природных ресурсов для целей развития и обеспечения нужд своих граждан;

— экологическое благополучие одного государства не может обеспечиваться за счет других государств или без учета их интересов;

— хозяйственная деятельность, осуществляемая на территории государства, не должна наносить ущерб природной среде как в пределах, так и за пределами его юрисдикции;

— недопустимы любые виды хозяйственной деятельности, экологические последствия которой непредсказуемы;

— должен быть установлен контроль на глобальном, региональном и национальном уровнях за состоянием и изменениями окружающей среды и природных ресурсов на основе международно признанных критериев и параметров; должен быть обеспечен свободный международный обмен научно-технической информацией по проблемам окружающей среды и природосберегающих технологий;

— государства должны оказывать друг другу помощь в чрезвычайных экологических ситуациях.

Все эти принципы соответствуют и перекликаются с принципами поведения государств по отношению к природной среде, изложенными во Всемирной хартии природы, принятой Генеральной Ассамблеей ООН.

Выгодной формой международного сотрудничества являются двусторонние связи. Они осуществляются либо в рамках принятых межправительственных соглашений в области охраны окружающей среды — у России такие соглашения заключены с Великобританией, Германией, США, Францией, Финляндией, Данией и рядом других стран, — либо на иной основе. Как правило, двусторонние договоренности предусматривают реализацию конкретных целей или проектов, привязанных к конкретным регионам, с выделением соответствующего финансирования с обеих сторон или оказанием помощи. Проекты, реализуемые совместно, многообразны. В качестве примеров можно привести реконструкцию Мурманского завода по переработке жидких низкоактивных отходов (США, Норвегия), реализацию проектов «Интегрированный контроль загрязнений» и «Стратегия управления отходами» (Британский экологический фонд «Know-how»), «Организация ландшафтного планирования в Байкальском регионе», «Научные основы комплексного глобального экосистемного мониторинга окружающей среды» (Германия), создание новых природных заповедников и биологических станций, совершенствование управления охраной окружающей среды, управления отходами, улучшение качества водных ресурсов в ряде регионов страны (Нидерланды), проекты по водоподготовке и водопотреблению, переработке бытовых отходов, а также совместные работы по сохранению биоразнообрзия (Финляндия) и др.

Приложение 1. Международные договоры и акты органов международных организаций

1. Устав Организации Объединенных Наций (Сан-Франциско, 26 июня 1945 г.). Департамент общественной информации ООН, 2001.

2. Венская конвенция об охране озонового слоя (Вена, 22 марта 1985 г.) // U. N. T. S. – vol. 1513. – P. 293.

3. Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний от 24 сентября 1996 г. // Дипломатический вестник МИД РФ, 1996. – №10. – С. 38-59; №11. – С. 46-62.

4. Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой (Москва, 5 августа 1963 г.) // Ведомости Верховного Совета СССР от 16 октября 1963 г. – №42. – Ст. 431.

5. Договор о нераспространении ядерного оружия (Женева, 1 июля 1968 г.) // Ведомости Верховного Совета СССР от 8 апреля 1970 г. – №14. – Ст. 118.

6. Договор об Антарктике (Вашингтон, 1 декабря 1959 г.) // Ведомости Верховного Совета СССР от 3 августа 1961 г. – №31. – Ст. 329.

7. Картахенский протокол по биобезопасности к Конвенции о биологическом разнообразии 1992 г. (Монреаль, 29 января 2000 г.) // www.cbd.int

8. Киотский протокол к Рамочной конвенции ООН об изменении климата (Киото, 11 декабря 1997 г.) // СЗ РФ от 7 марта 2005 г. – №10. – Ст. 764.

9. Конвенция ЕЭК ООН о гражданской ответственности за ущерб, причиненный при перевозке опасных грузов автомобильным, железнодорожным и внутренним водным транспортом (Женева, 10 октября 1989 г.) // http://www.unece.org/trans/conventn/legalinst_54_TDG_CRTD.html.

10. Конвенция о биологическом разнообразии (Рио-де-Жанейро, 5 июня 1992 г.) // СЗ РФ от 6 мая 1996 г. – №19. – Ст. 2254.

11. Конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение, главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц (Рамсар, 2 февраля 1971 г.) // www.ramsar.org

12. Конвенция о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды (Орхус, 25 июня 1998 г.) // U. N. T. S. – Vol. 2161. – P. 447 или www.unece.org.

13. Конвенция о защите окружающей среды посредством уголовного законодательства (Страсбург, 4 ноября 1998 г.) // http://conventions.coe.int.

14. Конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением (Базель, 22 марта 1989 г.) // СЗ РФ от 29 апреля 1996 г. – №18. – Ст. 2066.

15. Конвенция о праве несудоходных видов использования международных водотоков (Нью-Йорк, 21 мая 1997 г.) // Московский журнал международного права, 2002. - №4 (48).

16. Конвенция о применении процедуры предварительного обоснованного согласия в отношении отдельных опасных химических веществ и пестицидов в международной торговле (Роттердам, 10 сентября 1998 г.) // U. N. T. S. – Vol. 2244. – P. 337.

17. Конвенция о сохранении морских живых ресурсов Антарктики (Канберра, 20 мая 1980 г.) // Сборник международных договоров СССР, 1984. – Вып. XXXVIII. – С. 383 - 395.

18. Конвенция о стойких органических загрязнителях (Стокгольм, 22 мая 2001 г.) // http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/pdf/pollutants.pdf.

19. Конвенция о трансграничном воздействии промышленных аварий (Хельсинки, 17 марта 1992 г.) // www.unece.org.

20. Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния (Женева, 13 ноября 1979 г.) // Ведомости Верховного Совета СССР от 8 июня 1983 г. – №23. – Ст. 341.

21. Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия (Париж, 16 ноября 1972 г.) // whc.unesco.org/en/conventiontext

22. Конвенция об охране мигрирующих видов диких животных (Бонн, 23 июня 1979 г.) // www.cms.int.

23. Меморандум о взаимопонимании касательно мер для сохранения Сибирского журавля (Стерха) (Grus leucogeranus) // www.cms.int.

24. Конвенция об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте (Эспо, 25 февраля 1991 г.) // U. N. T. S. – Vol. 1989. – P. 309.

25. Конвенция ООН по борьбе с опустыниванием в тех странах, которые испытывают серьезную засуху и/или опустынивание, особенно в Африке (Париж, 14 октября 1994 г.) // U. N. T. S. – Vol. 1954.

26. Конвенция ООН по морскому праву (Монтего-Бей, 10 декабря 1982 г.) // СЗ РФ от 1 декабря 1997 г. – №48. – Ст. 5493.

27. Конвенция по защите морской окружающей среды Северо-восточной Атлантики 22 сентября 1992 г. // www.ospar.огg.

28. Конвенция по международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (Вашингтон, 3 марта 1973 г.) // www.cites.org.

29. Конвенция по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер (Хельсинки, 17 марта 1992 г.) // Бюллетень международных договоров, октябрь 1999 г. – №10.

30. Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов (Лондон, 29 декабря 1972 г.) // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных с иностранными государствами. – М., 1978. - Вып. XXXII. – С. 540.

31. Международная Конвенция о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью (Брюссель, 29 ноября 1969 г.) // www.imo.org.

32. Международная Конвенция о создании Международного Фонда для компенсации ущерба от загрязнения нефтью (Брюссель, 18 декабря 1971 г.) // www.imo.org.

33. Международная Конвенция по регулированию китобойного промысла (Вашингтон, 02 декабря 1946 г.) // Ведомости Верховного Совета СССР, 1949. – №16.

34. Международный договор о растительных генетических ресурсах для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства (Рим, 3 ноября 2001 г.) // www.un.org/russian/documen/convents/genetic_resources.pdf

35. Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой (Монреаль, 16 сентября 1987 г.) к Венской конвенции об охране озонового слоя 1985 г. // Бюллетень международных договоров, июль 2006 г. – №7.

36. Приложение VI к Протоколу об охране окружающей среды 1991 г. к Договору об Антарктике 1959 г. «Материальная ответственность, возникающая в результате чрезвычайных экологических ситуаций» (Стокгольм, 14 июня 2005 г.) // Международное право – International Law, 2007. – №3 (31). Также см. текст: www.ats.aq.

37. Протокол об охране окружающей среды к Договору об Антарктике (Мадрид, 4 октября 1991 г.) // СЗ РФ от 17 августа 1998 г. – №33. – Ст. 3956.

38. Рамочная конвенция ООН об изменении климата (Нью-Йорк, 9 мая 1992 г.) // СЗ РФ от 11 ноября 1996 г. – №46. – Ст. 5204.

39. Соглашение о взаимодействии в области экологии и охраны окружающей природной среды (Москва, 8 февраля 1992 г.) // Бюллетень международных договоров, март 1993 г. – №1.

40. Соглашение о международных стандартах на гуманный отлов диких животных между Европейским сообществом, Канадой и Российской Федерацией (Брюссель, 15 декабря 1997 г.) // Official Journal of the European Communities L 42/43, 14.02.1998.

41. Соглашение о сохранении альбатросов и буревестников (качурок) 2001 г. (Неофициальный перевод М.Н.Копылова, М.С.Циприс) // Международное право – International Law, 2009. – №1 (37). – С. 299-324. См. текст также: http://www.cms.int/species/acap/Final_agreement_Amended_MoP2_2006_English.pdf

42. Соглашение о сохранении популяций европейских летучих мышей 1991 г. (Неофициальный перевод М.Н.Копылова, М.С.Циприс) // Международное право – International Law, 2009. – №2 (38). – С. 314-323. См. текст также: http://www.cms.int/species/eurobats/bat_text.htm

43. Соглашение об осуществлении положений Конвенции ООН по морскому праву 1982 г., которые касаются сохранения трансграничных рыбных запасов и запасов далеко мигрирующих рыб и управления ими (Нью-Йорк, 4 декабря 1995 г.) // U. N. T. S. – Vol. 2167. – P. 3.

Приложение 2. Российское законодательство в области охраны природы

1. Климатическая доктрина Российской Федерации. Утверждена распоряжением Президента РФ от 17 декабря 2009 г. №861-рп // СЗ РФ, 2009. – №51. – Ст. 6305.

2. Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. №200-ФЗ // СЗ РФ, 2006. – №50. – Ст. 5278.

3. Морская доктрина Российской Федерации на период до 2020 года. Утверждена Приказом Президента РФ от 27 июля 2001 г. №Пр-1387. // http://www.scrf.gov.ru/documents/34.html.

4. Положение об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации. Утверждено приказом Госкомэкологии от 16 мая 2000 г. №372 // Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств Российской Федерации, 2000. – №31.

5. Порядок выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации. Утвержден постановлением Правительства РФ от 19 февраля 1996 г. (в ред. постановлений Правительства РФ от 24 апреля 2003 г. №240, от 14 декабря 2004 №774) // СЗ РФ, 1996. – №9. – Ст. 807.

6. Постановление Правительства РФ от 10 августа 1998 г. №919 «О федеральной целевой программе «Мировой океан» (с изменениями от 6 июля, 31 декабря 1999 г.) // СЗ РФ, 1998. – №33. – Ст. 4024.

7. Постановление Правительства РФ от 24 мая 1995 г. №526 «О первоочередных мерах по выполнению Венской конвенции об охране озонового слоя и Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой» // СЗ РФ, 1995. – №23. – Ст. 2230.

8. Постановление Правительства РФ от 27 августа 2005 г. №539 «О принятии Российской Федерацией поправок к Монреальскому протоколу по веществам, разрушающим озоновый слой» // Российская газета, 2005, 1 сент. – №193.

9. Постановление Правительства РФ от 28 января 2002 г. №67 «Об особенностях охраны, вылова (добычи) эндемичных видов водных животных и сбора эндемичных видов водных растений озера Байкал» // СЗ РФ, 2002. – №5. – Ст. 533.

10. Постановление Правительства РФ от 8 мая 1996 г. №563 «О регулировании ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции» (с изменениями от 30 ноября 2001 г.) // СЗ РФ, 1996. – №20. – Ст. 2353.

11. Стратегия развития деятельности РФ в Антарктике на период до 2020 г. и на более отдаленную перспективу. Утверждена Распоряжением Правительства РФ от 30 октября 2010 г. №1926-р // http://www.government.ru/gov/results/12869/.

12. Указ Президента РФ от 1 апреля 1996 г. №440 «О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию» // СЗ РФ, 1996. – №15. – Ст. 1572.

13. Федеральный закон от 1 мая 1999 г. №94-ФЗ «Об охране озера Байкал» // СЗ РФ, 1999. – №18. – Ст. 2220.

14. Федеральный закон от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» // СЗ РФ, 2002. – №2. – Ст. 133.

15. Федеральный закон от 14 марта 1995 г. №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» // СЗ РФ, 1995. – №12. – Ст. 1024.

16. Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. №191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» // СЗ РФ, 1998. – №51. – Ст. 6273.

17. Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» // СЗ РФ, 2004. – №52 (часть 1). – Ст. 5270.

18. Федеральный закон от 21 февраля 1992 г. №2395-1 «О недрах» (в ред. от 26 июля 2010 г.) // СЗ РФ, 1995. – №10. – Ст. 823.

19. Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. №174-ФЗ «Об экологической экспертизе» // СЗ РФ, 1995. – №48. – Ст. 4556.

20. Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. №52-ФЗ «О животном мире» // СЗ РФ, 1995. – №17. – Ст. 1462.

21. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // СЗ РФ, 2006. – №31 (1 ч.). – Ст. 3448.

22. Федеральный закон от 3 марта 2007 г. №28-ФЗ «О снятии оговорок к некоторым международным договорам» // Российская газета, 2007, 7 марта. – №47.

23. Федеральный закон от 30 ноября 1995 г. №187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации» // СЗ РФ, 1995. – №49. – Ст. 4694.

24. Федеральный закон от 31 июля 1998 г. №155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» // СЗ РФ, 1998. – №31. – Ст. 3833.

25. Федеральный закон от 4 мая 1999 г. №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» // СЗ РФ, 1999. – №18. – Ст. 2222.

26. Экологическая доктрина Российской Федерации. Утверждена Распоряжением Правительства РФ от 31 августа 2002 г. №1225-р.

Список литературы:

1. Мохаммад С.А. Готово ли современное международное экологическое право к сохранению биологического разнообразия // Актуальные проблемы современного международного права: Материалы ежегодной межвузовской научно-практической конференции. Москва, 9-10 апреля 2010 г. Часть II. - М: РУДН, 2011. - С. 155-167;

2. Мохаммад С.А. Международное экологическое право «эры Рио-де-Жанейро»: расцвет или закат? // Международное право - International Law. - М: Юрис Пруденс, 2011, №1-2. - С. 243-246;

3. The Global Environment: Institutions, Law, and Policy. – 3^rd Edition / R.S.Axelrod, S.D.VanDeveer, D.L.Downie (eds). – Washington: CQPress, 2011

1 Глава реферата подготовлена основании материалов Моххамада С.А. http://www.eurasialaw.ru/index.php?option=com_jcontentplus&view=article&id=2368:2011-09-07-06-13-17&catid=109:2010-06-17-09-48-32&Itemid=196

2 Заключенный за 85 лет до этого в Ваприо 17 августа 1754 г. Договор между ее величеством Императрицей Австрии, выступавшей как Герцогиня Милана, и ее светлостью Республикой Венеция об определении границ относительно свободного течения вод пограничной реки Олио и использования их для рыболовства  явился лишь единичным событием, не положившим начало системному подходу в договорном регулировании охраны живых ресурсов международных рек. В нем вопросы рыболовства рассматривались как сопутствующие решению главной проблемы – определению границ относительно свободного течения вод пограничной реки Олио.

3 Австрии, Аргентины, Бельгии, Великобритании, Венгрии, Германии, Дании, Испании, Италии, Нидерландов, Норвегии, Португалии, России, США, Франции, Швейцарии, Швеции (Румыния и Япония приглашения получили, но от участия отказались).

4 Понятие «международный режим» широко применялось для обозначения сочетания международных учреждений, обычных норм и принципов, а также резолюций и формальных договоров, предписывающих действия государств в отношении конкретного предмета, проблемы или региона.

5 Огромный разлив нефти из-за посадки на мель супертанкера Торри Каньон в Английском канале в 1967 г. был назван политологом Р. Фальком «Хиросимой экологического возраста» .

6Норвежский общественный и политический деятель, премьер-министрНорвегии в трёх сроках в промежутке 1981—1996 годов, министр окружающей среды Норвегии в 1974—1979 годах. В 1998—2003 годах занимала должность Генерального директора Всемирной Организации Здравоохранения. С 1 мая 2007 года является Специальным посланником Генерального секретаря ООН по проблеме изменения климата.

7 Например, целью Всемирного саммита по устойчивому развитию, проведённого в Йоханнесбурге в 2002 г., было не предложение новых амбициозных инициатив, а воскрешение усилий по продвижению рекомендаций, содержащихся в «Повестке дня на  XXI век». Экологические вопросы отошли на второй план, уступив место проблемам развития более бедных стран, представители которых уверяли, что они не участвуют в росте, стимулированном экономической глобализацией, и что неравенство между богатыми и бедными государствами мира продолжает расширяться.