Опублікування інформації

• Кожна держава може сама забажати оприлюднення доповіді Комітету разом зі своїми коментарями. На сьогодні більшість держав вирішили опублікувати ці документи.

• Якщо якась держава не бажає співпрацювати або відмовляється покращувати ситуацію у світлі рекомендацій КЗК, Комітет може вирішити зробити «публічну заяву» з цього приводу.

• Крім того, Комітет щороку готує і оприлюднює «Загальну доповідь» про свою діяльність.

Структура кзк

• Членами Комітету є незалежні та неупереджені експерти із різнобічним досвідом. Серед них є правники, медики та фахівці з пенітенціарних і правоохоронних питань.

• Від кожної Договірної Сторони Комітет міністрів Ради Європи обирає до складу КЗК одну особу. Члени Комітету здійснюють свої повноваження в їхній особистій якості (тобто вони не представляють державу, від якої обиралися). Для забезпечення ще більшої неупередженості члени КЗК не здійснюють інспекцій у тих країнах, від яких їх було обрано.

• Секретаріат КЗК входить до складу Генерального Директорату Ради Європи з прав людини.

Контекст

• КЗК було створено відповідно до прийнятої в рамках Ради Європи Європейської конвенції про запобігання катуванням чи нелюдському або такому, що принижує гідність, поводженню чи покаранню, яка набула чинності у 1989 році.

• Комітет спирається на статтю 3 Європейської конвенції з прав людини, яка передбачає: «Жодна людина не може зазнавати катувань чи нелюдського або такого, що принижує гідність, поводження чи покарання».

• КЗК не є судовим органом, а передбачає превентивний механізм несудового характеру для захисту позбавлених волі осіб від катувань та інших форм неналежного поводження. У такий спосіб він доповнює діяльність Європейського суду з прав людини.

Ратифікація

• На сьогодні Конвенцію ратифікували 47 держав-членів Ради Європи.

• Конвенцію відкрито для підписання державами-членами Ради Європи. Комітет міністрів Ради Європи може запропонувати будь-якій державі, яка не є членом цієї організації, приєднатися до Конвенції.

Самостійна робота (7 год.)

I. Проаналізувати зміст положень:

– Європейська конвенції про захист прав людини та основних свобод 1950 р. (див.:Мицик В.В. Права людини у міжнародному праві. Міжнародно-правові механізми захисту. – С. 589-621).

– Рамкова конвенція про захист національних меншин 1995р. (див.: Мицик В.В. Права національних меншин у міжнародному праві. – К. 2004. – С. 233-239).

– Європейська хартія регіональних мов або мов меншин 1992 р. (Там само. – С. 240- 252).

I I. Підготувати письмову заяву до Європейського суду з прав людини про порушення будь-якого права людини, що міститься у ЄКЗПЛ (див.: Мицик В.В. Права людини у міжнародному праві. – С. 622-628).

Додаткові навчальні матеріали та ресурси (в електронному вигляді підручники, навчальні посібники)

1. Комісар з прав людини http://www.coe.int/t/commissioner/default_EN.asp

Резолюция [(99)50] о Комиссаре Совета Европы по правам человека

Комитет министров,

учитывая, что Совет Европы имеет своей целью достижение более тесного единства своих членов и что одним из способов достижения этой цели являются обеспечение и дальнейшая реализация на практике прав человека и основных свобод,

желая, по случаю 50-й годовщины Организации, и далее совершенствовать методы деятельности, осуществляемой с момента ее создания,

постановляет учредить должность Комиссара Совета Европы по правам человека ("Комиссара") со следующим Кругом ведения:

Статья 1

1. Комиссар занимает несудебный пост и призван содействовать осуществлению информационно-просветительской деятельности в области прав человека и уважению прав человека в том виде, в каком они предусмотрены в документах Совета Европы по правам человека.

2. Комиссар уважает полномочия контрольных органов и выполняет функции, отличные от функций, выполняемых контрольными органами, учрежденными в соответствии с Европейской конвенцией о правах человека ( 995_004 ) или в соответствии с другими документами по правам человека Совета Европы. Комиссар не принимает к рассмотрению жалобы отдельных лиц.

Статья 2

Комиссар выполняет свои функции в независимом качестве и беспристрастно.

Статья 3

Комиссар:

a. Содействует осуществлению информационно-просветительской деятельности в области прав человека в государствах-членах;

b. Содействует эффективному соблюдению и реализации на практике прав человека в полном объеме в государствах-членах;

c. Консультирует и информирует по вопросам защиты прав человека и предотвращения нарушении прав человека. В своей работе с общественностью Комиссар там, где это возможно, прибегает к помощи и сотрудничает со структурами по правам человека в государствах-членах. Там, где такие структуры отсутствуют, Комиссар будет поощрять их создание;

d. Оказывает содействие деятельности национальных омбудсменов или аналогичных институтов в области прав человека;

e. Выявляет возможные недостатки в законодательстве и практике государств-членов, касающихся соблюдения прав человека, предусмотренных документами Совета Европы, содействует эффективному соблюдению государствами-членами закрепленных в этих документах стандартов и оказывает им, с их согласия, помощь в усилиях по устранению таких недостатков;

f. Представляет в соответствующих, по его мнению, случаях Комитету министров или Парламентской ассамблее и Комитету министров доклад, касающийся конкретных вопросов;

g. Реагирует соответствующим, по его мнению, образом на просьбы Комитета министров или Парламентской ассамблеи, с которыми они обращаются, в связи со своей задачей обеспечивать соблюдение стандартов Совета Европы в области прав человека;

h. Представляет Комитету министров и Парламентской ассамблее ежегодный доклад;

i. Сотрудничает с другими международными учреждениями в деле содействия соблюдению и защите прав человека, избегая при этом ненужного дублирования в работе.

Статья 4

Комиссар принимает во внимание мнения, высказанные Комитетом министров, Парламентской ассамблеей Совета Европы в отношении деятельности Комиссара.

Статья 5

1. Комиссар может принимать меры в отношении любой информации, касающейся функций Комиссара. Это, в частности, касается информации, направляемой Комиссару правительствами, национальными парламентами, национальными омбудсменами или аналогичными институтами в области прав человека, а также отдельными лицами и организациями.

2. Сбор информации, касающейся функций Комиссара, не влечет за собой возложение на государства-члены обязанности вводить какую-либо общую систему отчетности.

Статья 6

1. Государства-участники содействуют независимому и эффективному осуществлению Комиссаром его или ее функций. В частности, они содействуют Комиссару в установлении необходимых контактов, включая его поездки, в связи с выполнением им своей миссии и своевременно предоставляют запрошенную им информацию.

2. Комиссар в ходе выполнения своих функций пользуется привилегиями и иммунитетами, предусмотренными статьей 40 Устава Совета Европы ( 994_001 ), а также в соответствии с соглашениями, которые были заключены впоследствии на его основе.

Статья 7

Комиссар имеет возможность обращаться непосредственно к правительствам государств-членов Совета Европы.

Статья 8

1. Комиссар может давать свои рекомендации, заключения и представлять доклады.

2. Комитет министров может санкционировать публикацию любой рекомендации, заключения или доклада, которые были направлены в его адрес.

Статья 9

1. Комиссар избирается Парламентской ассамблеей большинством голосов из числа трех кандидатов, отобранных Комитетом министров.

2. Государства-члены могут представлять кандидатуры в письме на имя Генерального секретаря. Кандидаты должны быть гражданами государств-членов Совета Европы.

Статья 10

Кандидатами выдвигаются видные деятели с безупречной репутацией, пользующиеся признанным авторитетом в области защиты прав человека, доказавшие свою приверженность моральным ценностям Совета Европы и пользующиеся личным авторитетом, необходимым для эффективного выполнения функций Комиссара. Во время пребывания на своем посту Комиссар не может заниматься какой-либо деятельностью, не совместимой с его прямыми должностными обязанностями.

Статья 11

Комиссар избирается на невозобновляемый срок в шесть лет.

Статья 12

1. Канцелярия Комиссара по правам человека создается в рамках Генерального секретариата Совета Европы.

2. Расходы, связанные с деятельностью Комиссара и Канцелярии Комиссара, покрываются за счет Совета Европы.

Принята на 104-й сессии Комитета министров Совета Европы 06.05.99 - 07.05.99 г. в г. Будапеште.

"Закон & Бізнес", N 46, 13 ноября 1999 г.

2. Європейська соціальна хартія 1961 р.