41. Проблемы формирования правового государства в России

Процесс возвращения в Россию идей правовой государственности начался в 60-е гг. и интенсивное развитие получил в последнее десятилетие. Этому способствовал целый ряд факторов: процесс разгосударствления собственности, ликвидация однопартийной системы, реформирование судебных органов и т.д. Принятие 12 декабря 1993 г. Конституции РФ свидетельствует о завершении подготовительного периода и знаменует собой новый этап развития и реализации идей правовой государственности. Процесс характеризуется одновременно и новизной, и преемственностью.

Для России путь к правовому государству не был и никогда не будет простым и быстрым. Причин тому много.

Во-первых, гражданское общество в нашей стране еще только формируется, его структура аморфна, нестабильность общественных отношений порождает у населения безразличие к решению соответствующих проблем. Процедура перехода от сложившейся социальной структуры к новой болезненна и требует времени, к тому же у многих в настоящее время отсутствует четкая социальная самоидентификация.

Во-вторых, экономические проблемы решаются дискретно и непоследовательно с точки зрения здравого смысла и формальной логики, в результате чего мы имеем однобокость процессов разгосударствления и приватизации, отсутствие среднего класса собственников, рост люмпенизированного слоя населения, поляризацию доходов социальных групп и слоев населения, замедленный выход к рыночным отношениям и т.д.

В-третьих, налицо кризисное состояние российской политической системы, а именно: нестабильность и неопределенность властных отношений, политическая неструктурированность общества (политические партии мелки и не имеют четкой социальной ориентации), затянувшийся процесс реализации принципа разделения властей, низкий уровень политической культуры населения в целом и власть имущих в частности.

В-четвертых, до сих пор требуют своего разрешения чисто правовые вопросы. Причем наличие противоречивого законодательства, спешка при издании нормативно-правовых актов и даже принятие неправовых законов — это не самое главное.

43.Политическая система современной России

В соответствии со статьей 1 Конституции Российская Федерация - есть демок¬ратическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.

Определение демократического государства означает, что единственным источни¬ком власти в России является народ, кроме того, в по¬ложении о том, что эту власть сам народ и осуществ¬ляет как непосредственно, так и через органы государ¬ственной власти и органы местного самоуправления.

Демократичность российского государства прояв¬ляется и в том, что его граждане равноправны и об-ладают широкими правами и свободами, в том числе правом участвовать в управлении делами государства. В российском государ¬стве установлена выборность органов законодатель¬ной власти и представительных органов местного са¬моуправления, ряда руководящих должностных лиц - Президента Российской Федерации, главрегиональной и местной администрации и т. д.Характеристика российского государства в качест¬ве федеративного указывает на форму его устройства. Федерация - это государство, состоящее в свою оче¬редь из государств и (или) государственно-подобных образований, близких по статусу к государству. В со¬ставе Российской Федерации находятся республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа.В Российской Федерации наряду с федеральны¬ми органами государственной власти, осуществ-ляющими свои полномочия на всей ее территории, имеются органы государственной власти соответ-ствующих субъектов Федерации. Они осуществляют всю полноту государственной власти на своей тер-ритории в пределах своих полномочий. Субъекты Российской Федерации имеют свое законодательство; их статус закреплен не только в федеральном законо¬дательстве, но и в конституциях республик, уставах краев, областей, округов, городов федерального зна¬чения.Наличие единой федеральной государственной власти отличает федерацию от конфедерации, которая не является государством. Федеративное устройство России находит свое отражение в структуре ее предста¬вительного и законодательного органа - Федерально¬го Собрания, состоящего из двух палат - Совета Фе¬дерации и Государственной Думы.Характеристика Российской Федерации в качестве правового государства означает, что в организации и деятельности государства превалируют принципы права, а не мотивы политической целесообразности. Правовое государство «связано» правом, исходит из признания неотчуждаемых (прирожденных) прав и сво¬бод человека и возложения на государство обязан¬ности соблюдать и защищать права и свободы челове¬ка и гражданина. Власть осуществляют только те, кто на это уполномочен Кон-ституцией и законами, причем в рамках предусмотрен¬ных ими предметов ведения и полномочий. Гарантирована судебная защита прав и свобод человека и гражданина.

Понятие «республиканская форма правления» ха¬рактеризует государство, в котором все высшие ор¬ганы государственной власти либо избираются, либо формируются общенациональными избранными пред¬ставительными учреждениями. Гла¬вой государства в Российской Федерации является ее Президент, избираемый гражданами сроком на четыре года, а предста¬вительным и законодательным органом - Федераль¬ное Собрание (парламент), одна из палат которого - Совет Федерации - составляется из двух представите¬лей от каждого субъекта Российской Федерации, а другая - Государ¬ственная Дума - избирается населением сроком на че¬тыре года.

Государственная власть в Российской Федера¬ции осуществляется на основе разделения на зако-нодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной влас¬ти самостоятельны.

Согласно Конституции, на общефедеральном уров¬не законодательную власть осуществляет Федеральное Собрание, исполнительную - Правительство, а судеб¬ную - федеральные суды (Конституционный Суд, Вер¬ховный Суд, Высший Арбитражный Суд и иные феде¬ральные суды). Президент Российской Федерации не является органом какой-либо из трех властей, а, как сказано в части второй статьи 80, «обеспечивает согла¬сованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти».

Особую роль в обеспечении принципа разделения властей играет Конституционный Суд Российской Фе¬дерации, правомочный решать дела о соответствии Конституции Российской Федерации, в частности, фе¬деральных законов, нормативных актов Президента, Федерального Собрания, Правительства Российской Федерации.

Понимая самостоятельность органов законода¬тельной, исполнительной и судебной власти как их известную независимость (в границах собственных полномочий) друг от друга, ее нельзя трактовать как независимость этих органов от Конституции и зако¬нов, как их свободу от контроля со стороны общества.

В Российской Федерации признается идеологическое и политическое многообразие, предполагающее многопартийность. Общественные объединения равны перед законом, что предполагает пресечение попыток восстановления монополии какой бы то ни было партии.

Следует отметить, что политическая система России находится в стадии становления, так как не все конституционные нормы являются реализованными в политической практике.