Приложение 2. Нормативная база инвестиционной деятельности ряда российских регионов

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН О СТАТУСЕ

ОДОБРЕННОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЕКТА

С УЧАСТИЕМ ИНОСТРАННОГО ИНВЕСТОРА

6 марта 1996 г. №466

Настоящий Закон определяет правовые, экономические условия и порядок предоставления статуса одобренного инвестиционного проекта с участием иностранного инвестора на основе Закона Республики Татарстан «Об иностранных инвестициях в Республике Татарстан». Закон направлен на обеспечение условий, способствующих активной инвестиционной деятельности для развития приоритетных направлений экономики Республики Татарстан.

Статья 1. Статус одобренного инвестиционного проекта

Инвестиционный проект — совокупность документов, содержащих организационно-правовые и экономические мероприятия с техническим обоснованием их эффективности, подготовленных в соответствии с типовой методикой, утвержденной Кабинетом министров Республик Татарстан.

Одобренный инвестиционный проект — проект, имеющий особый льготный статус, предоставленный постановлением Кабинета министров Республики Татарстан.

Статья 2. Классификация инвестиционных проектов

Инвестиционные проекты классифицируются по следующим категориям:

категория «К» (крупные инвестиционные проекты) — проекты, реализация которых обеспечивает существенное эффективное воздействие на республиканский потребительский рынок, занятость и Республиканский бюджет Республики Татарстан, по которым капиталовложения превышают сумму, эквивалентную 10 миллионам долларов США, при условии, что доля иностранного инвестора в общей сумме составляет не менее 45 процентов собственных и (или) заемных средств;

категория «С» (средние инвестиционные проекты) — проекты республиканского значения с капиталовложениями на сумму, эквивалентную от 2 до 10 миллионов долларов США, при условии, что доля иностранного инвестора составляет не менее 35 процентов собственных и (или) заемных средств;

категория «М» (малые инвестиционные проекты) — проекты, направленные на решение проблем регионального и муниципального характера, по которым капиталовложения составляют сумму, эквивалентную от 0,1 до 2 миллионов долларов США, при условии, что доля иностранного инвестора составляет не менее 35 процентов собственных и (или) заемных средств.

Статья 3. Процедура одобрения инвестиционных проектов

Для получения статуса одобренного инвестиционного проекта необходимо представить заявку в Министерство внешних экономических связей Республики Татарстан.

Обязательной составной частью заявки является бизнес-план по форме, утвержденной Кабинетом министров Республики Татарстан. Государственная экспертиза инвестиционного проекта производится Межведомственной комиссией по структурно-инвестиционной политике Республики Татарстан: категории «С» и «М» — в месячный срок, а категории «К» — в 3-месячный срок со дня получения предложений. Кабинет министров Республики Татарстан в 10-дневный срок по завершении государственной экспертизы принимает постановление. Претендентам, чьи инвестиционные проекты были отклонены, Кабинетом министров Республики Татарстан в недельный срок направляется письменное уведомление.

Статья 4. Порядок отбора инвестиционных проектов

Межведомственная комиссия по структурно-инвестиционной политике осуществляет отбор проектов на конкурсной основе в соответствии с классификацией, предусмотренной статьей 2 настоящего Закона. Условия и порядок проведения конкурсов утверждаются Кабинетом министров Республики Татарстан.

Статья 5. Виды предоставляемых льгот

Юридическим лицам, созданным с долевым участием иностранных инвестиций, либо полностью принадлежащим иностранным инвесторам в части реализации одобренного инвестиционного проекта, помимо льгот, установленных действующим законодательством, по решению Кабинета министров Республики Татарстан предоставляются на срок от одного года до пяти лет с последующим продлением на период от одного года до пяти лет в размере 50 процентов следующие льготы: освобождение от уплаты налога на прибыль от реализации продукции (услуг) в части доходов, получаемых от внедрения инвестиционных проектов или направляемых для внедрения этих проектов, зачисляемого в Республиканский бюджет Республики Татарстан; освобождение от уплаты налога на добавленную стоимость в части, зачисляемой в Республиканский бюджет Республики Татарстан, реализуемых товаров (работ, услуг), полученных от внедрения инвестиционных проектов или направленных для внедрения этих проектов; освобождение от уплаты акцизов в добывающих отраслях; установление ускоренных норм амортизации на оборудование, использование которого предусмотрено одобренным инвестиционным проектом.

Порядок, целевое использование и сроки предоставления льгот по одобренному инвестиционному проекту утверждаются Кабинетом министров Республики Татарстан. Местными органами государственной власти могут предоставляться льготы по уплате местных налогов, кроме случаев, оговоренных в контрактах, заключенных Правительством Республики Татарстан, где льготы предусмотрены в обязательном порядке.

Статья 6. Прекращение статуса одобренного инвестиционного

проекта

Прекращение статуса одобренного инвестиционного проекта осуществляется по следующим основаниям:

а) истечение срока действия статуса одобренного инвестиционного проекта, установленного постановлением Кабинета министров Республики Татарстан;

б) нецелевое использование предоставленных льгот;

в) нарушение условий одобренного инвестиционного проекта. Действие статуса одобренного инвестиционного проекта прекращается на основании заключения Межведомственной комиссии по структурно-инвестиционной политике Республики Татарстан и оформляется постановлением Кабинета министров Республики Татарстан.

В случае принятия решения о прекращении действия статуса одобренного инвестиционного проекта по основаниям, предусмотренным пунктами «б», «в» части первой статьи 6, юридическое лицо, получившее льготы, установленные настоящим Законом, обязано внести в соответствующий бюджет полную сумму предоставленных ему льгот.

Президент Республики Татарстан

М.ШАЙМИЕВ

Казань,

6 марта 1996 года

№ 466

ЗАКОН

ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ РАЗВИТИЯ

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

от 15 ноября 1999 г. №73-3

Настоящий Закон Нижегородской области определяет правовые и организационные основы формирования и расходования средств областного бюджета, предназначенных для осуществления государственных инвестиций на территории Нижегородской области, государственной поддержки инвесторов на конкурсной основе, финансирующих высокоэффективные инвестиционные проекты, либо путем предоставления им государственных гарантий Нижегородской области, либо путем непосредственного выделения им средств на условиях возвратности, платности и срочности.

Статья 1. Областной бюджет развития Нижегородской области

1. Областной бюджет развития (далее — бюджет развития) является составной частью областного бюджета, формируемой в составе капитальных расходов областного бюджета и используемой для кредитования, инвестирования и гарантийного обеспечения инвестиционных проектов в порядке, установленном настоящим Законом.

2. Объем денежных средств, направляемых в бюджет развития, устанавливается Законом Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

3. Кредитование, инвестирование и гарантийное обеспечение инвестиционных проектов за счет средств бюджета развития осуществляется на условиях, определяемых настоящим Законом.

4. Государственная поддержка инвестиционной деятельности из средств бюджета развития распространяется на хозяйствующие субъекты, зарегистрированные на территории Нижегородской области.

Статья 2. Источники формирования средств бюджета развития

1. Средства бюджета развития формируются за счет следующих источников:

доходов областного бюджета;

доходов бюджета развития от ранее произведенных бюджетных инвестиционных ассигнований на условиях возвратности, платности и срочности;

поступлений от размещения государственных ценных бумаг Нижегородской области;

внутренних и внешних заимствований Нижегородской области на инвестиционные цели;

прочих доходов, предусмотренных действующим законодательством.

2. Денежные средства бюджета развития аккумулируются на специальном бюджетном счете областного бюджета.

Статья 3. Использование денежных средств бюджета развития

1. Денежные средства бюджета развития направляются на: финансирование инвестиционных проектов, отобранных на конкурсной основе в соответствии с Законом Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и настоящим Законом;

исполнение обязательств Нижегородской области по предоставленным инвесторам государственным гарантиям за счет средств бюджета развития в порядке, устанавливаемом органами государственной власти Нижегородской области;

исполнение обязательств Нижегородской области, возникающих в результате размещения ценных бумаг Нижегородской области и заимствований на инвестиционные цели на внутреннем и внешнем рынках.

2. Использование денежных средств бюджета развития на финансирование инвестиционных проектов осуществляется на конкурсной основе на условиях возвратности, платности и срочности.

Использование денежных средств бюджета развития на финансирование инвестиционных проектов, направленных на развитие социальной инфраструктуры Нижегородской области (объекты образования, культуры и искусства, охраны природы, экологической безопасности и жизнеобеспечения, жилищное строительство, подведомственные администрациям районов и городов тепловые сети, котельные, линии энерго- и газоснабжения, социальные целевые программы или иные объекты социальной сферы), может осуществляться на безвозвратной основе.

Перечень объектов финансирования утверждается Законодательным Собранием Нижегородской области при принятии Закона Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год,

3. Отвлечение временно свободных денежных средств бюджета развития на финансовые операции, не связанные с реализацией инвестиционных проектов бюджета развития, не допускается.

Статья 4. Управление бюджетом развития

1. Управление бюджетом развития осуществляет Администрация Нижегородской области.

2. Администрация Нижегородской области:

осуществляет составление проекта бюджета развития на соответствующий финансовый год;

осуществляет оперативное управление бюджетом развития;

обеспечивает финансирование статей расходов бюджета развития в соответствующем финансовом году.

3. Анализ, оценка и отбор инвестиционных проектов для предоставления денежных средств и государственных гарантий Нижегородской области за счет средств бюджета развития осуществляются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Нижегородской области.

4. Порядок составления и управления бюджетом развития устанавливается Администрацией Нижегородской области.

Статья 5. Предоставление государственных гарантий

Нижегородской области

1. Государственные гарантии Нижегородской области за счет средств бюджета развития в соответствии с настоящим Законом являются обязательством Администрации Нижегородской области возместить кредитору за счет средств бюджета развития часть фактически предоставленных им средств на финансирование инвестиционного проекта в случае невозврата заемщиком (инвестором) основного долга в срок, установленный кредитным договором.

2. Предоставление государственных гарантий Нижегородской области за счет средств бюджета развития осуществляется на конкурсной основе. Предоставление государственных гарантий Нижегородской области без инвестиционного конкурса допускается в исключительных случаях по решению Законодательного Собрания Нижегородской области.

Государственные гарантии Нижегородской области предоставляются для вложения инвестиций, срок окупаемости и норма доходности которых определяется в соответствии с методикой, утверждаемой Администрацией Нижегородской области.

3. Общая сумма государственных гарантий Нижегородской области устанавливается на очередной финансовый год при утверждении областного бюджета и не может превышать лимита, устанавливаемого Законом Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год. Указанный лимит государственных гарантий не может быть больше суммы, предусмотренной к погашению в данном году в соответствии с ранее заключенными Администрацией Нижегородской области договорами о предоставлении государственных гарантий. Срок государственной гарантии Нижегородской области на инвестиционные цели не может превышать пяти лет.

4. Соотношение между размером государственных гарантий Нижегородской области, предоставляемых за счет средств бюджета развития, и размером фактически предоставляемых кредитором средств для реализации конкретного инвестиционного проекта устанавливает Администрация Нижегородской области в соответствии с Законом Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Статья 6. Порядок проведения инвестиционных конкурсов

Порядок проведения инвестиционных конкурсов в целях либо предоставления инвесторам государственных гарантий Нижегородской области за счет средств бюджета развития, либо выделения инвесторам денежных средств за счет средств бюджета развития на финансирование инвестиционных проектов на условиях возвратности, платности и срочности устанавливается Администрацией Нижегородской области.

Статья 7. Условия и порядок предоставления инвесторам

государственных гарантий Нижегородской области за счет средств бюджета развития и выделения инвесторам денежных средств за счет средств бюджета развития на финансирование инвестиционных проектов

1. Предоставление инвесторам государственных гарантий Нижегородской области за счет средств бюджета развития и выделение инвесторам денежных средств на финансирование инвестиционных проектов за счет средств бюджета развития осуществляются на основании результатов экономической экспертизы, проводимой Администрацией Нижегородской области, при:

более высоком относительно других инвестиционных проектов уровне отдачи в областной бюджет на каждый рубль предоставляемых государственных гарантий Нижегородской области за счет средств бюджета развития или выделяемых денежных средств на финансирование инвестиционного проекта за счет средств бюджета развития;

наличии у заемщика собственных денежных средств в размере не менее 20 процентов полного объема финансирования инвестиционного проекта;

наличии частных соинвесторов и кредиторов, готовых предоставить средства на финансирование инвестиционного проекта совместно с государством, в том числе наличии у инвестора собственных средств, не покрытых государственной гарантией Нижегородской области;

обязательном осуществлении предварительной проверки финансового состояния получателя государственных гарантий Нижегородской области или денежных средств на финансирование инвестиционного проекта за счет средств бюджета развития.

2. Выделение инвесторам денежных средств на финансирование инвестиционных проектов за счет средств бюджета развития, направленных на развитие социальной инфраструктуры Нижегородской области (объекты образования, культуры и искусства, охраны природы, экологической безопасности и жизнеобеспечения, социальные целевые программы или иные объекты социальной сферы), на безвозвратной основе осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Нижегородской области.

3. Выделение инвесторам денежных средств на финансирование инвестиционных проектов за счет средств бюджета развития, за исключением инвестиционных проектов, указанных в пункте 2 статьи 7 настоящего Закона, осуществляется:

путем кредитования отобранных на конкурсах инвестиционных проектов, обеспеченных собственными средствами инвестора и иными источниками финансовых ресурсов в дополнение к бюджетным средствам;

посредством прямых инвестиций в имущество коммерческих организаций, осуществляющих инвестиционные проекты, при соответствующем увеличении доли государства в уставных капиталах этих организаций.

4. Кредитование инвестиционных проектов осуществляется исключительно путем оплаты счетов за товары, услуги, необходимые для реализации указанных проектов, в объемах и по графикам, которые согласованы с Администрацией Нижегородской области.

5. Для каждого отдельного инвестиционного проекта должна быть разработана индивидуальная схема его финансового обеспечения, в том числе график перечисления денежных средств всеми соинвесторами, объем и формы государственного участия в финансировании инвестиционного проекта и обеспечение возвратности получаемых денежных средств за счет средств бюджета развития (залог имущества заемщика, банковская гарантия или другие формы обеспечения возвратности).

Банковская гарантия или залог имущества должны быть в размере не менее 100 процентов предоставляемых денежных средств за счет средств бюджета развития.

Обеспечение возвратности получаемых денежных средств за счет средств бюджета развития должно иметь высокую степень ликвидности.

Статья 8. Возмещение вложенных за счет средств бюджета развития

денежных средств

Возмещение вложенных за счет средств бюджета развития денежных средств обеспечивается путем:

возврата заемщиками кредитов, выданных за счет средств бюджета развития, и уплаты процентов за пользование ими;

возврата средств от реализации имущества, используемого в качестве предмета залога при предоставлении государственных гарантий Нижегородской области за счет средств бюджета развития или при осуществлении финансирования инвестиционного проекта на условиях возвратности, платности и срочности, в случае прекращения реализации инвестиционного проекта по вине заемщика и в иных случаях, предусмотренных условиями кредитного соглашения между заемщиком и Администрацией Нижегородской области.

Статья 9. Участие органов местного самоуправления в реализации

целей и задач бюджета развития

1. Органы местного самоуправления принимают участие в реализации целей и задач бюджета развития:

путем обеспечения обязательств получателей средств бюджета развития, реализующих на территории муниципального образования инвестиционный проект, перед Администрацией Нижегородской области за счет средств местного бюджета;

путем кредитования на условиях возвратности, платности и срочности в части объема финансирования инвестиционного проекта, реализуемого на территории муниципального образования, не покрытой денежными средствами бюджета развития;

иными способами, определяемыми органами местного самоуправления, на территории которых реализуется инвестиционный проект, самостоятельно в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Нижегородской области.

2. Денежные средства бюджета развития, выделяемые в соответствии с Законом Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год на финансирование инвестиционных проектов, направленных на развитие социальной инфраструктуры Нижегородской области (объекты образования, культуры и искусства, охраны природы, экологической безопасности и жизнеобеспечения, социальные целевые программы или иные объекты социальной сферы) на безвозвратной основе, поступают в бюджет органа местного самоуправления, на территории которого реализуется инвестиционный проект данной категории, в порядке и на условиях, установленных Законом Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Статья 10. Контроль за исполнением бюджета развития

Контроль за исполнением бюджета развития в части использования денежных средств и государственных гарантий Нижегородской области осуществляется аналогично контролю за исполнением областного бюджета. Отчет об исполнении бюджета развития представляется в Законодательное Собрание Нижегородской области в составе отчета об исполнении областного бюджета.

Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в законную силу с 1 января 2000 г.

Председатель Собрания

А.А.КОЗЕРАДСКИЙ

Губернатор области

И.П.СКЛЯРОВ

ЗАКОН

ОБ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят Курской областной Думой 28 февраля 2002 г.

Настоящий Закон в соответствии с действующим федеральным законодательством направлен на развитие инвестиционной деятельности, создание режима наибольшего благоприятствования для инвесторов, устанавливает дополнительные гарантии для организаций, внедряющих инвестиционные проекты на территории Курской области.

Настоящий Закон регулирует инвестиционную деятельность, осуществляемую в форме капитальных вложений.