Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Инвестиции и инвест. проект. - Мухетдинова и др...doc
Скачиваний:
1
Добавлен:
01.05.2025
Размер:
2.86 Mб
Скачать

4.5. Использование механизма конкурсного отбора исполнителей для реализации федеральных и региональных целевых программ и проектов и их долевого финансирования

Одним из принципов инвестиционной политики последних лет является переход от распределения бюджетных ассигнований на капитальное строительство между отраслями и регионами к избирательному частичному финансированию конкретных объектов и формированию состава таких объектов на конкурсной основе, что способствует концентрации ограниченных финансовых ресурсов на отдельных «точках (полюсах) роста». Кроме того, сама идея проведения конкурсов также должна способствовать объективному отбору инвестиционных проектов для финансирования.

Очевидно, что для реализации такого подхода необходима организация международных и федеральных выставок инвестиционных проектов, а также создание ряда региональных центров научного обеспечения, научно-производственных систем и объединений, научно-учебных технопарков, агрокомплексов, инновационных центров, опытно-производственных и учебно-опытных хозяйств, которые бы обеспечивали сбор информации о прогрессивных проектах и проводили бы их экспертизу. Такая организационная работа в настоящее время широко проводится.

Механизм конкурсного отбора исполнителей для реализации федеральных и региональных целевых ИП и их долевого финансирования в рамках Бюджета развития предусматривает следующее:

1. Осуществление государственного финансирования инвестиционных проектов в приоритетных отраслях экономики в соответствии с государственными инвестиционными программами различного уровня и на конкурсной основе.

2. Применение дифференцированной системы мер государственной поддержки проектов в приоритетных отраслях экономики.

3. Осуществление практики совместного (государственного и частного) финансирования ИП из бюджета и за счет привлечения средств других инвесторов, долевое участие региональных бюджетов в финансировании перспективных ИП (федеральный бюджет — региональные бюджеты — собственные средства предприятий — кредит).

4. Освобождение Бюджета развития от связанных кредитов, дотаций угольной отрасли, проектов по конверсии оборонных предприятий, оставив в нем только механизм конкурсного отбора высокоэффективных проектов.

5. Аккумулирование средств Бюджета развития на специальном целевом счете в Федеральном казначействе.

6. Оплата за счет средств Бюджета развития счетов за товары и услуги, необходимые для реализации отобранных на конкурсе ИП в объемах и по графикам, предусмотренных бизнес-планами их реализации.

Для исключения возможных злоупотреблений со средствами Бюджета развития, целесообразно использовать не кредитование в обычном его понимании, а финансирование путем оплаты счетов за товары и услуги, необходимые для реализации отобранного на конкурсе ИП в объемах и по графику, предусмотренному бизнес-планом реализации проекта. Оплата в такой форме предусмотрена для любых бюджетных средств казначейской системой исполнения федерального бюджета.

7. Определение государственных приоритетов в рамках инвестиционно-промышленной политики правительства, разработка списков приоритетных производств — «точек (полюсов) роста» экономики России для их первоочередного рассмотрения в процессе конкурса по отбору высокоэффективных проектов.

На практике применяются следующие критерии отбора инвестиционных проектов и их участников.