О создании и ликвидации коммерческой организации с иностранными инвестициями и филиалов иностранных юридических лиц

В праве, как известно, различают три способа создания юридических лиц: разрешительный (компетентный орган решает, целесообразно ли создавать данное юридическое лицо), явочно-нормативный (при соблюдении определенных нормативных требований юридическое лицо учреждается) и явочный (юридическое лицо на основе своего устава заявляет о том, что оно начинает функционировать в качестве такового). Российское гражданское законодательство придерживается явочно-нормативного способа. Коммерческие организации с иностранными инвестициями создаются и ликвидируются в порядке, установленном гражданским законодательством, т.е. применяется национальный режим (пункт 1 статьи 20 закона).

Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями с иностранными инвестициями, в силу национального режима должны регистрироваться в соответствии с Федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц. Коммерческой организации с иностранными инвестициями может быть отказано в государственной регистрации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такой отказ может быть обжалован в судебном порядке.

О филиалах иностранных юридических лиц

В соответствии со статьей 59 ГК РФ для филиалов юридических лиц государственной регистрации не требуется. Поэтому закон включил положение об аккредитации таких филиалов, которую производит федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации. Включена норма о положении о филиале иностранного юридического лица. В положении излагается, чем филиал будет заниматься и какой вклад внесен в его основные фонды.

О государственной политике в области иностранных инвестиций и федеральном органе исполнительной власти по координации привлечения прямых иностранных инвестиций

Статья 23 Закона основывается на Федеральном законе «О правительстве Российской Федерации», включившем в число его функций разработку и реализацию государственной политики в сфере международного инвестиционного сотрудничества, и предусматривает в числе мер государственной политики в области иностранных инвестиций, в частности, разработку и реализацию федеральных программ привлечения иностранных инвестиций. В статье 24 законодатель счел необходимым, чтобы Правительство Российской Федерации определило федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий координацию в сфере прямых иностранных инвестиций (в настоящее время эту функцию выполняет Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации).

С периода открытия российской экономики для иностранного капитала реальный сектор не получил значительных объемов инвестиций. В 1996 г. только треть от привлеченных иностранных инвестиций была размещена в промышленности, а большая часть направлялась на рынок ГКО, где доходность ценных бумаг составляла до 120% в валюте.

Полная официальная статистика о приобретениях иностранными компаниями российских предприятий отсутствует. Скупка иностранцами акций российских предприятий в преобладающей степени осуществлялась через подставные российские компании. По данным аналитического агентства «Скейт-Пресс», к концу 90-х годов ряд крупных западных компаний осуществил приобретения значительных пакетов акций ряда российских предприятий, что позволяет говорить об их переходе в разряд стратегических прямых инвесторов. В таблице 3.7 приведены соответствующие данные.

Таблица 3.7