3.5. Формирование правовой базы иностранного инвестирования в россии

За истекшее десятилетие в России создана законодательная база, в целом соответствующая нормам международного инвестиционного сотрудничества. Во-первых, это Федеральный закон №160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации», введенный в действие 14 июля 1999 г. (взамен Закона РСФСР «Об иностранных инвестициях в РСФСР», 1991 г.) и определивший национальный режим деятельности иностранных инвесторов, стабильность для иностранного инвестора, осуществляющего инвестиционный проект, основные гарантии обеспечения прав инвесторов на инвестиции и получаемые от них доходы и прибыль, а также предусматривающий полную и безусловную защиту прав и интересов деятельности иностранных инвесторов на территории Российской Федерации. Во-вторых, это законодательная база, регулирующая соглашения о разделе продукции (Федеральные законы «О соглашениях о разделе продукции», «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон “О соглашениях о разделе продукции”», «О внесении в законодательные акты Российской Федерации изменений и дополнений, вытекающих из Федерального закона “О соглашениях о разделе продукции”» и около двадцати Федеральных законов «Об участках недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции»). Они позволяют продолжить реализацию на территории Российской Федерации широкомасштабных проектов в сфере добычи нефти и газа: «Сахалин-1», «Сахалин-2», «Сахалин-3» и «Разработка Харьягинского месторождения нефти», а также приступить к реализации новых проектов на условиях соглашений о разделе продукции.

Росту объемов привлечения иностранных инвестиций должно также способствовать принятие Государственной Думой таких важных законопроектов, как «О договорах государственной концессии, заключаемых с российскими и иностранными инвесторами», «О свободных экономических зонах», «Об изъятиях ограничительного характера из национального режима для иностранных инвестиций, осуществляемых на территории Российской Федерации».

3.6. Комментарии к закону «об иностранных инвестициях в российской федерации»

В 1991 г. был принят Закон «Об иностранных инвестициях в РСФСР», который содержал положения по широкому кругу вопросов: создание, регистрация и ликвидация предприятий с иностранными инвестициями, виды их деятельности, экспортно-импортные валютные операции, налогообложение, таможенные платы, участие в приватизации и приобретении ценных бумаг и др.

Однако за время после 1991 г. в законодательстве России произошли серьезные изменения, потребовавшие принятия других нормативных актов. Вопросы таможенного дела урегулировал Таможенный кодекс и Закон «О таможенном тарифе» с целым рядом подзаконных актов — правительственных постановлений и ведомственных нормативных актов Государственного таможенного комитета Российской Федерации. Вопросы экспорта и импорта были урегулированы Законом «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности».

Налогообложение регулируется Налоговым кодексом, положения о валютном регулировании содержатся в Законе «О валютном регулировании и валютном контроле» и основанных на нем Указах Президента РФ и нормативных актах Центрального банка Российской Федерации. Вопросы корпоративного и обязательственного права регулируются в Гражданском кодексе (первая и вторая части) и связанных с ним законах, таких как, например, «Об акционерных обществах», «Об обществах с ограниченной ответственностью».

Все это создало необходимость приведения Закона об иностранных инвестициях в соответствие с изменившимся законодательством Российской Федерации. Именно этой цели и подчинен новый Федеральный закон «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации», вступивший в силу 14 июля 1999 года.⁵⁵ Это закон о гарантиях прав иностранных инвесторов, и прежде всего тех, которые осуществляют прямые инвестиции в реальный сектор экономики. Одновременно концепция этого Закона базируется на стремлении государства привлечь дополнительные источники финансирования за рубежом.