Тема 13. Интеграционные процессы на Африканском континенте

1. Африканский континент после Второй мировой войны.

2. Этнические, политические конфликты. Проблемы бедности и распространения СПИДа.

3. Интеграционные объединения.

Цель лекции: Рассмотреть этапы деколонизации Африканского континента после Второй мировой войны, объяснить причины этнических и политических конфликтов, раскрыть основные проблемы в развитии африканских стран, указать на перспективы интеграционных объединений в Африке

Ключевые слова: процесс деколонизации, конфликты, трайбализм, концепция «опоры на собственные силы», Африканский союз, ОАЕ, АС, ЭКОВАС, ЮДЭАК, таможенный союз, валютный союз

По размерам территории Африка – самый крупный из главных географических регионов мира. И по числу стран она тоже намного опережает любой из них: в Африке ныне 54 суверенных государства. Они чрезвычайно различаются между собой по площади и численности жителей. Подобная ситуация на политической карте Африки сложилась уже после Второй мировой войны в результате процесса деколонизации. До этого Африку обычно именовали колониальным материком. Они входили в состав колониальных империй Великобритании, Франции, Португалии, Италии, Испании, Бельгии. Еще в конце 1940-х гг. к числу хотя бы формально независимых стран можно было отнести только Египет, Эфиопию, Либерию и Южно-Африканский Союз (доминион Великобритании).

В процессе деколонизации Африки различают три последовательных этапа.

На первом этапе, в 1950-е гг., добились независимости более развитые страны Северной Африки – Марокко и Тунис, бывшие до этого французскими владениями, а также итальянская колония Ливия. В результате антифеодальной и антикапиталистической революции от английского контроля окончательно освободился Египет. После этого независимым стал и Судан, формально считавшийся совладением (кондоминиум) Великобритании и Египта. Но деколонизация затронула и Черную Африку, где первыми добились независимости британская колония Золотой Берег, ставшая Ганой, и бывшая французская Гвинея. Большинство этих стран пришло к независимости относительно мирным путем, без вооруженной борьбы.

Вторым этапом стал 1960 год, который в литературе получил название Года Африки. В течение одного только этого года стали независимыми 17 бывших колоний, преимущественно французских. Можно сказать, что с этого времени процесс деколонизации в Африке стал уже необратимым.

На третьем этапе, после 1960 г., этот процесс был фактически завершен. В 1960-е гг. после восьмилетней войны с Францией добился независимости Алжир. Получили ее и почти все британские колонии, последние колонии Бельгии и Испании. В 1970-е гг. главным событием стало крушение колониальной империи Португалии, которое произошло после демократической революции в этой стране в 1974 г. В результате стали независимыми Ангола, Мозамбик, Гвинея-Бисау и острова. Обрели независимость еще некоторые бывшие владения Великобритании и Франции. В 1980-х гг. к этому перечню добавились английская Южная Родезия (Зимбабве), а в 1990-х гг. – Юго-Западная Африка (Намибия) и Эритрея.

Возникновение конфликтоопасной ситуации в Африке объясняют целым комплексом причин этнического, конфессионального, политического и геополитического, социально-экономического характера. При этом иногда эти причины подразделяют на внешние и внутренние (межгосударственные и внутригосударственные).

Стремление африканских стран к экономической интеграции означает попытку отсталых, практически не имеющих между собой экономических связей государств создать в отдельных субрегионах Африки подходящие условия для развития промышленности, ориентированной на удовлетворение основных потребностей внутреннего рынка Образовывая экономические и таможенные союзы, африканские страны планировали на основе скоординированной политики развивать взаимные экономические связи. В результате предполагалось образовать в отдельных регионах относительно емкие внутренние рынки как базу для модернизации экономики. Интеграция рассматривалась как альтернативный путь развития, во многом как способ достижения прогресса в «опоре на собственные силы». Концепция «опоры на собственные силы» предполагает, что структурная перестройка экономики может быть достигнута за счет использования, прежде всего местных ресурсов, всемерной мобилизации внутренних факторов развития. Эта идея присутствует и в планах Организации африканского единства да созданию к 2025 г. Африканского экономического сообщества.

Практика интеграционных процессов в Африке, реализуемость провозглашаемых руководителями африканских государств целей углубленного сотрудничества показывают, что в основном все эти цели и задачи остаются лишь благими пожеланиями. Экономическое сотрудничество бедных и отставших стран в традиционных его формах не ведет к выходу из «порочного круга бедности», не обеспечивает сколько-нибудь ощутимый прогресс. Вместе с тем идея Африканского общего рынка, несмотря на все неудачи его создания, по-прежнему популярна на континенте.

Африканский союз, АС - региональная международная межправительственная организация, объединяющая 54 государства Африки. Создана 26 мая 2001 на базе Организации африканского единства (ОАЕ).

Объективными причинами создания АС, заменившего ОАЕ - крупнейшее политическое объединение государств Африканского континента - стали кардинальные изменения в расстановке политических сил в мире за время ее существования (1963-2001) и достижение на рубеже нового тысячелетия части задач, поставленных перед ОАЕ в качестве первоочередных. Проблемы современного экономического развития государств Африки требуют поиска новых подходов и механизмов.

Преемственность новой организации, подчеркнутая в Учредительном акте АС, выражается в готовности глав государств и правительств стран-членов содействовать единству, солидарности, сплоченности и сотрудничеству между народами и государствами Африки. Основными задачами АС провозглашены ведение диалога с мировым сообществом с единых позиций (в том числе принятие решений, которые будут способны отвечать на вызовы экономической глобализации), защита суверенитета, территориальной целостности государств-членов, содействие поддержанию мира, безопасности и стабильности на континенте, эффективное разрешение региональных конфликтов.

Основное отличие АС от ОАЕ состоит в том, что основным приоритетом деятельности новой организации провозглашается экономическая интеграция. ОАЕ же в качестве главной задачи для принятия коллективных мер по защите национальной независимости и территориальной целостности молодых африканских государств рассматривала политическую интеграцию. В мировой истории немало примеров интеграции, основанной на сближении экономических интересов, и такой путь представляется наиболее эффективным для решения многочисленных проблем африканской действительности. Принятое Союзом решение оказывать содействие развитию интеграционных процессов, опираясь на уже действующие политико-административные объединения юга и севера континента, Западной и Восточной Африки, свидетельствует о понимании главами государств проблем, с которыми придется столкнуться на длинном и нелегком пути и готовности к их преодолению.

Одним из основополагающих принципов деятельности АС провозглашено уважение государственных границ государств-членов организации, которые существовали на момент получения ими независимости. Это представляет особую актуальность для стран Африканского континента, так как опасность возможного разжигания местными элитами и ТНК территориальных споров, межэтнических конфликтов, сепаратистских настроений и организации государственных переворотов с целью контроля над залежами полезных ископаемых (особенно в приграничных районах) остается вполне реальной. Военные перевороты в Гамбии, Заире, Кот-д'Ивуаре, Нигере, Руанде, Сьерра-Леоне и др. странах, оказавшие влияние на соседние государства, - яркое тому подтверждение.

ЭКОВАС - экономическое сообщество государств в Западной Африке, создано в 1975 году, насчитывает 16 членов, в т.ч. Бенин, Буркина Фасо, Гана, Мали. Цели: создание в течение 15 лет африканского общего рынка; проведение совместной экономической политики. В рамках этой организации создан Фонд сотрудничества, компенсации и развития. Таможенные пошлины были отме­нены на 80% взаимопоставляемой продукции, но внутрирегиональный оборот между участниками составляет всего 5%.

ЮДЭАК - таможенный и экономический союз стран Центральной Африки. 1964 год - 5 стран: Габон, Камерун, Конго, Чад, Экваториальная Гвинея. Создан для разработки совместных экономиче­ских программ, унификации налоговых систем, льготных таможенных условий для членов союза (особенно не имеющих выходов к морю), функционирует банк развития, фонд солидарности. Однако интеграция развивается почти формально. Экономическое сообщество стран Великих озер - страны бывшей зоны бельгийско-французских колоний. 1976 год - выдвинуто предложение о создании экономического союза (Бурунди, Заир, Руанда). Была принята програм­ма сотрудничества в области рыболовства, борьбы с эпидемиями. Существуют наднациональные органы.

Западно-африканский валютный союз (1962 год) - 8 стран - финансирует и кредитует совместные программы. Между этим валютным союзом и Францией подписаны документы, т.е. под контролем Франции идет разработка единой валютной политики, проектов финансирования инфраструктуры и хозяйства.

Тема: ВЭФ как форма экономической интеграции

1. История Создания ВЭФ.

2. Экономическая и политическая значимость ВЭФ.

3. Организационная структура ВЭФ.

Цель лекции: Рассмотреть причины создания и механизм функционирования ВЭФ, охарактеризовать экономическую и политическую значимость ВЭФ в условиях глобализации, раскрыть дипломатические аспекты ВЭФ, объяснить причины критики в адрес ВЭФ, показать взаимодействие ВЭФ с международными акторами

Ключевые слова: Всемирный экономический форум (ВЭФ), Давос, встречи «без галстуков», глобализация, антиглобалисты

Всемирный экономический форум (ВЭФ) — швейцарская неправительственная организация, наиболее известная организацией ежегодных встреч в Давосе. На встречи приглашаются ведущие руководители бизнеса, политические лидеры, видные мыслители и журналисты. Предметом обсуждения являются наиболее острые мировые проблемы, включая здравоохранение и охрану окружающей среды.

Создан в 1971 году. Членами ВЭФ являются около 1000 крупных компаний и организаций из разных стран мира, в том числе России. Постоянный исполнительный орган — Совет директоров. Штаб-квартира расположена в пригороде Женевы — Колоньи. Бюджет формируется за счет ежегодных членских взносов и средств, вносимых участниками Форума. Состав участников ежегодно пересматривается.

Главным мероприятием ВЭФ являются ежегодные встречи, которые проводятся традиционно на всемирно известном горнолыжном курорте Давос в конце января — начале февраля (за исключением сессии в Нью-Йорке в 2002 г., проведенной в знак солидарности с США после терактов 11 сентября 2001 г.). По традиции здесь, в неформальной обстановке, обсуждаются ключевые вопросы современности, перспективы экономического развития, укрепления стабильности и мира, положение в «горячих точках». В рамках давосских встреч проводится около 300 пленарных заседаний, семинаров и «круглых столов», а также «мини-встречи в верхах» с участием государственных деятелей. Здесь не принимаются резолюции или другие документы, но Форум предоставляет возможность встретиться и обсудить в неформальной обстановке многие ключевые для мировой экономики вопросы, установить новые деловые контакты, провести неофициальные встречи «с глазу на глаз» и «без галстуков».

Принципиальным отличием ВЭФ от любой другой международной организации является размах и модель проведения сессий. Во-первых, возросшее число участников международных отношений во второй половине 20 века усложнило обмен информацией между ключевыми фигурами бизнеса, политики, культуры, науки и религии. Возросла потребность в установлении доверительных, личных контактов между руководителями на глобальном уровне. Такую уникальную возможность для общения «с глазу на глаз» и предоставляют сессии ВЭФ. Во-вторых, форум привлекает своей неофициальной обстановкой - нет каких-то обязательных протоколов, итоговых коммюнике, необходимости отчитываться перед прессой и избирателями (акционерами) за каждое сказанное слово — выступления официально не фиксируются. Эта особая атмосфера непринужденного диалога получила название «дух Давоса». Помимо круглых столов общение участников проходит во время «деловых завтраков», культурной программы, закрытых встреч в кулуарах форума. Считается, что именно в ходе неформальных дискуссий за круглыми столами Давоса родились проекты НАФТА и ВТО.

В целях повысить привлекательность мероприятия в глазах его участников организаторы сессий ВЭФ приглашают для участия в своих симпозиумах и «мозговых штурмах» «звезд» такой величины как президент США Билл Клинтон, канцлер ФРГ Герхард Шрёдер, премьер-министр Великобритании Тони Блэр, премьер-министр Бельгии Ги Верхофстадт, президент Мексики Эрнесто Седильо и другие знаменитости.

На Всемирном экономическом форуме в швейцарском Давосе обсуждаются вопросы восстановления мировой экономики. Однако взгляды экспертов на характер реформ подобного рода зачастую совершенно противоположны. Политики считают, что первым делом нужно ужесточать контроль со стороны государства, финансисты же не спешат с ними соглашаться, заявляя, что тесные рамки, нормы и регуляции могут заметно сдержать развитие экономики.

Организационная структура ВЭФ. Руководящие органы ВЭФ представлены следующими структурами:

Учредительный совет форума под председательством Клауса Шваба отвечает за выработку долгосрочной политики форума. Он состоит из лидеров международных организаций и видных представителей общественности.

Совет Форума, который следит за соответствием действий участников форума целям данной организации.

Правление состоит из директоров, ответственных за исполнение бюджета и непосредственную организацию и проведение мероприятий ВЭФ.

В соответствии с масштабами поставленных задач, в 1990-е годы организация форума усложнялась и приобрела структуру, по сложности приближающуюся к ООН.

Для наибольшего вовлечения в работу форума участников международной экономической деятельности в структуре ВЭФ появились специальные советы и группы. Они призваны помочь подготовить повестку дня для встреч всех уровней и принятия последующих решений со стороны политиков, приглашаемых на сессии ВЭФ.

Академический совет объединяет директоров крупнейших исследовательских институтов по всему миру. Их экспертные оценки по проблемам науки, технологий, здравоохранения помогают составить представление о путях и следствиях глобальных изменений в сегодняшнем мире.

Совет деловых организаций включает в себя глав ведущих национальных компаний и торговых палат стран — участниц «большой двадцатки» (G20) — группы наиболее развитых индустриальных стран. Первоначально возник в 1998 под названием Деловой консультативный совет для представительства интересов бизнеса в системе ООН. Совет концентрирует свою деятельность на рассмотрении проблем, с которыми приходится сталкиваться международному бизнесу.

Совет профсоюзов объединяет лидеров наиболее крупных национальных и международных профсоюзных организаций. Призван акцентировать внимание ВЭФ к вопросам социальной сферы.

Группа мэров крупнейших мегаполисов представляет интересы мэров так называемых «мировых городов» — крупнейших мегаполисов. Они встречаются два раза в год — один на Давосском форуме ВЭФ и еще один раз после. Результаты дискуссий этой группы учитываются Учредительным советом при формировании стратегии форума на будущее.

Совет неправительственных организаций объединяет представителей неправительственных организаций, возник недавно в ответ на обвинения со стороны критиков ВЭФ. В поле его внимания проблемы окружающей среды, прав человека, помощи развивающимся странам, борьбы с бедностью.

Группа религиозных лидеров и экспертов включает в себя представителей ведущих мировых религий. Группа собирается с 2001 года.

Тема: Место и роль региональных интеграционных объединений в современной системе международных отношений

1. Тенденции развития интеграционных объединений.

2. Интеграционные объединения как новые акторы международных отношений.

3. Формы диалога и многостороннего сотрудничества

Цель лекции: Раскрыть роль региональных интеграционных объединений в современной системе МО, указать на главные тенденции развития интеграционных объединений, показать механизм взаимодействия интеграционных объединения с традиционными акторами МО, на основе научных трудов, аналитических материалов и обзора прессы изучить деятельность новых интеграционных объединений, в частности, БРИКС, показать перспективы интеграционных объединений на Ближнем Востоке, их роль в условиях нестабильности политический ситуации и угроз международной безопасности

Ключевые слова: интеграция, региональная интеграция, «общие рынки», регионализм и глобализация, открытый регионализм, закрытый регионализм, Европейский союз, НАФТА, МЕРКОСУР, Лига арабских государств (ЛАГ), БРИКС, Астанинский экономический форум

В мире все более ощущается тенденция к созданию региональных экономических организаций, что является доминирующей характеристикой нынешней мировой экономической системы. Европейский союз начинает процесс своего расширения и ожидается, что в перспективе в него вольются переходные экономики стран Центральной и Восточной Европы.

Новым важным элементом мировой экономики стало Соглашение в Североамериканской зоне свободной торговли между США, Канадой и Мексикой. Другие региональные группы прилагают усилия с целью укрепления экономических союзов. Страны Азиатско-тихоокеанского региона к началу XXI намерены были в рамках единого Таможенного союза снять пошлинные барьеры и стать единой торговой зоны, в которую войдет более полутора десятков стран Восточной и Юго-Восточной Азии.

Глобализации мировой экономики предшествует регионализм. Последний означает взаимозависимость стран и выход интересов хозяйственных субъектов за национальные границы, но не дальше региональных рамок, образуемых большей или меньшей группой государств, входящих в межгосударственные экономические блоки, которые могут быть открытыми и закрытыми.

Открытый регионализм, связанный на основе региональной экономической интеграции и рассматривающий экономическое развитие своего региона в контексте развития мировой экономики, находится в русле тенденции экономической глобализации. Такой регион — всего лишь предпосылка, определенный этап, предшествующий глобальным процессам. Иллюстрацией к этому может служить Европейский Союз, Северо-Американская зона свободной торговли и многие другие.

Закрытый регионализм нацелен на защиту исключительно данного региона от негативных последствий глобализации, представляет собой расширенную до региональных пределов политику «опоры на собственные силы». Он противостоит глобализации и в то же время является его составной частью.

Региональные торгово-экономические блоки стали появляться в период подъема международной экономики, сильно пострадавшей в годы второй мировой войны. Европейскому, например, дал дорогу Римский договор, подписанный в 1957 году. Европейцы с помощью «Общего рынка» рассчитывали вернуть себе инициативу, перехваченную у них в послевоенное время США, а также противостоять интеграционным процессам в других регионах и успешно конкурировать на мировом рынке. Такая региональная интеграция не могла проводиться изолированно. Ей до сих пор подражают страны различных континентов. В результате появились «общие рынки» в Африке, Азии и Латинской Америке. Последняя стремится обрести более сильные позиции в экономическом диалоге с индустриально развитыми центрами и прежде всего с северным соседом.

Региональная интеграция — объективный процесс. Он предполагает возможность и перспективу устойчивого экономического развития, на пути которого — растущая ограниченность природных ресурсов, демографические и экологические проблемы. Такие глобальные проблемы в одиночку решать невозможно. И чем сильнее торгово-экономический блок, тем успешнее преодолеваются имеющиеся глобальные и национальные хозяйственные трудности.

Экономический регионализм не считается негативным фактором для развития международной экономики, только если группа интегрирующихся стран, либерализуя взаимные экономические связи, не устанавливает менее благоприятные, чем до начала интеграции, условия для торговли с третьими государствами. Другими словами, экономический регионализм, упрощая экономические связи между странами одной группы, не должен приводить к их усложнению со всеми остальными странами. До тех пор пока регионализм, по крайней мере, не ухудшает условия для торговли с остальным миром, он может считаться положительным фактором развития международной экономики.

Таким образом, на уровне мировой экономики идут два параллельных процесса — регионализм и глобализация, которые, дополняя друг друга, делают нашу планету единым экономическим пространством.

Возникающие региональные и межрегиональные международные экономические структуры создают ту канву, на которой осуществляется процесс глобализации мирового рынка. Этим и отличается современный мировой рынок от довоенного, когда экономические связи осуществлялись между государствами преимущественно на двусторонней основе.

Заметным результатом деятельности движения за арабское единство, возникшего после Первой мировой войны в бывших арабских провинциях Османской империи, явилось создание ЛАГ. Арабские патриоты выступили с протестами против разделения этой территории на пять отдельных стран, мандаты на управление которыми были переданы Великобритании и Франции. Особое негодование у них вызвало решение о создании в Палестине национального еврейского государства. Целью движения было объединение всех арабских земель в единое государство. Создание ЛАГ отражало эти стремления, предусматривая экономическое, культурное и политическое сотрудничество ее членов и выдвигая требование государственной независимости для Палестины.

В мировых интеграционных процессах играют большую роль Бразилия, Россия, Индия, Китай, Южно-Африканская Республика - так называемая 5-ка БРИКС. Группа быстроразвивающихся стран. Они занимают четверть земли, в них живет 40% населения планеты, а их общий ВВП более 15 трлн тенге. По подсчетам аналитиков к 2050 году он превысит ВВП стран большой 8-ки. Казахстан может присоединиться к странам БРИКС. Такая возможность обсуждалась на одной из панельных сессий VI Астанинского экономического форума.