2.2 Социально-экономические последствия безработицы
Экономическая система любой страны считается стабильной, если исправно функционируют ее структурные элементы. В противном случае нарушение этой стабильности влечет за собой определенные последствия.
К наиболее существенным последствиям безработицы следует отнести последствия экономического и социального характера (рисунок 2.3).
Рисунок 3 – Характер последствий безработицы
При рассмотрении первой группы целесообразно выделить экономические последствия на национальном уровне и на уровне человека.
На национальном уровне издержки безработицы проявляются в отставании реального Валового Внутреннего Продукта (в последующем ВВП) от потенциального ВВП. Потенциальный ВВП определяется исходя из предположения о том, что существует естественный уровень безработицы при “нормальных” темпах экономического роста. Взаимосвязь этих явлений выражается законом Оукена, согласно которому превышение фактического уровня безработицы над естественным на 1 % вызывает отставание реального объема ВВП от потенциального на 2,5% (рисунок 2.4) [8, c. 151].
Установленную зависимость Оукен выразил формулой:
где V п – потенциальный ВВП,
Vф- фактический ВВП,
U- фактический уровень безработицы,%,
Ue - естественный уровень безработицы,%,
β ф- коэффициент Оукена.
Уменьшение объема ВВП приводит к сокращению налогов, которые поступают государству. Это обусловлено, с одной стороны, снижением налогооблагаемой базы, образуемой юридическими лицами, а с другой - уменьшением налоговых поступлений от физических лиц [22, c. 245].
Рисунок 2.4 – Кривая Оукена
По мере роста безработицы увеличиваются расходы государства, связанные с пособиями по безработице. Средства на выплату пособий государство получает путем накоплением средств налогового бремени в стране.
Для отдельного человека безработица означает потерю постоянного и регулярно получаемого дохода. В результате сокращается спрос на товары на внутреннем рынке. Люди, не получающие зарплату, вынуждены довольствоваться лишь самым минимумом средств существования. В результате затрудняется сбыт товаров на внутреннем рынке страны.
Также следует отметить, что потеря постоянного дохода влечет не только снижение покупательского спроса, но и сокращение сбережений, и уменьшение инвестиционного спроса.
Результатом безработицы является усиление конкуренции между работниками на рынке труда за наиболее престижные рабочие места. Таким образом, отдельные и достаточно большие группы населения вынуждены занимать непристижные, неинтересные для них рабочие места. В этом случае трудовая деятельность для них носит вынужденный характер, а такой труд не может быть высокоэффективным, что отразится на низкой производительности труда, сокращении объема производства.
Безработица всегда грозит полной или частичной потерей квалификации, т.е. обесценением человеческого капитала. Безработные менее всего привлекательны на рынке труда. Безработица в крупных масштабах снижает реальную заработную плату тем, кто имеет работу.
С точки зрения экономики в целом было бы ошибочно оценивать безработицу как негативное явление.
К положительным моментам следует отнести:
формирование резерва рабочей силы;
перераспределение рабочей силы в места ее наиболее эффективного использования;
конкуренция между работниками как мотивация к эффективному труду;
перерыв в занятости для переобучения и повышения уровня образования;
стимулирование роста интенсивности и производительности труда.
Наряду с экономическими эффектами безработицы в виде количества высвобожденных работников и сумм выплаченных пособий, выделяют социальные эффекты безработицы.
При оценке социальных последствий необходимо иметь в виду тот факт, что работа для большинства людей рассматривается не только как источник дохода, но, в свою очередь, обеспечивает человеку соответствующий социальный статус, чувство профессиональной пригодности, общественной значимости и собственного достоинства, создает определенный режим жизни.
Таким образом, лишение человека возможности трудиться снижает его доход и, как следствие, усиливает дифференциацию населения.
Факт безработицы подавляет нравственные начала поведения человека, что приводит к его бездеятельности и деградации – пьянству, наркомании, совершению аморальных противоправных поступков. Происходит маргинализация населения, ухудшается социально-психологический климат в обществе. Численность осужденных трудоспособного возраста, не работавших и не учившихся, систематически растет.
Также надо признать тот факт, что отсутствие занятости существенно ухудшает здоровье человека. Он становиться более подверженным различным заболеваниям и прежде всего психическим расстройствам.
Расчеты американских ученых показывают, что повышение уровня безработицы на 1 процентный пункт вызывает рост явлений “социальной патологии” в обществе, а именно:
общей смертности – на 2%;
числа самоубийств – 4,1%;
убийств – 5,7%;
заключенных в тюрьмах – 4%;
психически больных – 4% [13. c. 341].
Последствием безработицы может быть социальное возмущение и даже социальный взрыв. Это возможно, когда ее размеры превысят допустимый уровень. В зарубежной литературе такой критической величиной считается уровень безработицы в 10-12 % [22, c. 248].
К положительным социальным последствиям относят:
повышение социальной ценности рабочего места;
увеличение личного свободного времени;
возрастание свободы выбора места работы;
увеличение социальной значимости и ценности труда.
Ранее была описана общая специфика последствий безработицы для всего трудоспособного населения. Однако в реальности издержки безработицы неодинаково распределяются между наемными рабочими:
уровень безработицы среди “белых воротничков” ниже, чем у “синих воротничков”, т. е. фирмы менее склонны увольнять квалифицированные “белые воротнички”, в обучение которых вложены значительные средства;
уровень безработицы среди молодежи выше, чем среди взрослых, - это объясняется тем, что молодые люди, имея низкую квалификацию, чаще увольняются нанимателем;
уровень безработицы среди переселенцев – как взрослых, так и молодежи – выше, чем среди местного населения – это можно объяснить рядом факторов: концентрацией работников в тех профессиях, которые не требуют высокой квалификации (“синие воротнички”), географической изоляцией населения в крупных городах, где возможность получить работу тем, кто впервые приходит на рынок рабочей силы сведена к минимуму;
вполне правомерно сравнивать уровень безработицы среди мужчин и женщин. Например, в таких остро реагирующих на циклы отраслях промышленности, которые производят инвестиционные товары (автомобильная, сталелитейная и строительная), преобладают мужчины [14, c. 146].