Понятие и виды коррупции.

1. Понятие коррупции.

2. Виды коррупции.

1. Слово «коррупция» является иностранным словом и в переводе с латинского означает «разложение» или «подкуп».

Коррупция – это злоупотребление служебным положением, дача/получение взятки, подкуп или иное незаконное использование физическим лицом своего служебного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгод в виде денег или услуг имущественного характера. Коррупция – это

-явление социальное, которое включает в себя совокупность этических и правовых нарушений;

-коррупция представляет собой использование государственным, муниципальным, коммерческим служащим своего статуса для незаконного получения каких-либо преимуществ, например, имущество, льготы;

-коррупция предусматривает получение материальных и нематериальных благ, государственными или муниципальными служащими;

31 июля 2008 года президентом России был утвержден национальный план противодействия коррупции. После этого был принят федеральный закон о противодействии коррупции. Он был принят 25 декабря 2008 года. 9 декабря – международный день борьбы с коррупцией.

2.Виды коррупции:

-бытовая коррупция – наиболее распространенный вид коррупции в связи с тем, что в массовом сознании граждан укоренилось мнение, что без «стимулирования» решить житейский вопрос невозможно. Особенно бытовая коррупция укоренилась в органах здравоохранения, образования и ЖКХ.

- коррупция в органах власти – это организация фиктивных тендеров и аукционов, это хищение из бюджетных средств.

- коррупция в правоохранительных органах – занимают по коррумпированности одно из первых мест. Только в 2009 году были осуждены 60% сотрудников за вымогательство, взятки.

- коррупция в корпорациях – она связана недобросовестно корпоративное управление, что приводит к тому, что руководители коммерческих структур нередко увеличивают свою прибыль недобросовестными способами. (пример: использование инсайдерской информации).

-политическая коррупция – заключается в использовании служебного положения в процессе выборов в органах государственной власти, а также путем политического лоббирования

Причины коррупции в России и пути их нейтрализации.

1.Причины коррупции и проблемы их искоренения.

2.Факторы, детерминирующие коррупцию в России.

3.Измерение масштабов коррупции.

1) Выделяют несколько причин появления коррупции в обществе:

А) Экономические причины. (Связаны с экономикой: низкий уровень заработной платы государственных служащих, наличие широких полномочий у чиновников, слабость экономических институтов, несовершенство экономических отношений)

Б) Социально-культурные причины. (Низкие моральные качества общества – деморализация, недостаточная информированность граждан, общественная пассивность, правовой нигилизм)

В) Институциальные причины (Закрытость в работе государственных и муниципальных органов, слабая кадровая политика государства, отсутствие прозрачности в системе законотворчества государственных органов)

Вышеуказанные причины коррупции существенно влияют на ее состояние в связи с чем возникают проблемы по нейтрализации коррупционных факторов. Решение этих проблем:

-позволяет ограничить и уменьшить коррупцию;

-осуществляет меры по противодействию ее распространения.

Все проблемы борьбы с коррупцией можно разделить на две большие группы:

-общие причины;

-специфические причины.

Отметим, общие причины свойственны не только России, но и другим странам с развивающейся рыночной экономикой. К числу общих причин относятся: неразвитость и несовершенство законодательства, экономический упадок и политическая нестабильность в обществе (Российское общество – неоднородно). Специфические проблемы борьбы с коррупцией: низкая эффективность работы в правоохранительных органах, неразвитость правового сознания населения (полное отрицание законов), традиция подчинения чиновников не закону, а вышестоящему руководству.

2)Факторы, детерминирующие коррупцию (определяющие коррупцию):

-ненадлежащая регламентация служебных полномочий должностных лиц (должностные инструкции, приказы руководителей);

-неэффективность действующего законодательства;

-отсутствие правовой базы по борьбе с коррупцией;

-наличие иммунитета у отдельных должностных лиц;

-отсутствие независимых служб, осуществляющих контроль при назначении на различные должности;

-крайне редкая проведение компаний по борьбе с коррупцией(образование, например);

-низкая политическая культура граждан;

3)Индекс измерения коррупции:

Масштабы коррупции измерить довольно трудно, поскольку коррупция относится к теневым сферам экономической деятельности и как правило ее результаты укрываются от официального учета. В настоящее время для измерения коррупции используются 2 подхода:

1.Социологические опросы;

2.Экспертные оценки.

В настоящее время наибольшим авторитетом пользуется экспертная оценка, которая называется «индекс восприятия коррупции»(CPI). Международная прозрачность (индекс) с 1995 (в настоящее время в 200 странах). Суть индекса: измеряется в цифрах от 0 до 10. Чем выше цифра, т.е. ближе к 10, тем меньше коррупция (самая высокая при 0). Согласно этому индексу: самая высокая коррупция в бедных странах с низким экономическим укладом; коррупция ниже в западно-европейских странах (Россия шестая с конца, рядом с Кенией, Нигерией, Кубой, Арменией, Узбекистан). Швеция, Дания, Канада, Финляндия, Великобритания: 1,6.

Существует так же индекс взяткодателей(BPI) – показывает предрасположенность людей давать взятки в качестве подкупа чиновников (Россия – 3,2).

Это барометр экономики и состояния государства.

Личность коррупционного преступника

1 характеристика личности

2 мировоззрение в системе нравственно-психологических качеств преступника

Личность-это социальное лицо человека, то, кем он стал в процессе развития, формирования и деятельности в обществе. Личность коррупционного преступника включает совокупность отрицательных и криминальных качеств, которые откладывают отпечаток на его поведение.

Личность: социально-демографическая

Нравственная

Уголовно-правовая

1:пол (мж), возраст(35-45), образование (высшее), социальное положение, род занятий (медицина, ЖКХ), семейное положение (без семьи), материальное положение и место жительства

2:ценностные ориентации, взгляды, интересы, мотивы, интеллект

3:мотив преступного поведения, наличие прошлых судимостей (ранее не судимы)

Большинство преступление совершается из корыстных побуждений. Основой этих побуждений является мотив - корыстный. Большинство преподавателей после получения взятки хотят иметь дополнительный доход.

Корысть - самый устойчивый, трудноискоренимый человеческий порок, который является ключевым фактором в формировании негативной направленности личности (КОРРУПЦИОНЕРА).

Корыстные мотивы образования - скрытый от самой личности процесс, защищенный от самоконтроля самой личности

3) группы личности:

-Активный взяточник (не имеет стойких установок, склонен к нарушению законов, приказов и локальных актов)

-Привычный взяточник

-Ситуативный взяточник

Большинство лиц, совершающих коррупционное преступление, отличаются сформированными ориентационными установками для обеспечения своего материального уровня жизни.

Совершению преступления коррупционной направленности соответствует низкий уровень правовых знаний.

На нравственную характеристику влияет мировоззрение. Оно включает взгляды, убеждения, установки, ценностные ориентации человека. В отдельных учебных заведениях складывается определённый образ жизни, который формирует криминальные традиции среди студентов и преподавателей. Среди коррупционных преступников могут обладать определенные правила игры

Качества коррупционеров:

-Негативное отношение к студенту, больному и его благам.

-Неудовлетворенность своим служебным положением

-Наличие антиобщественных взглядов и убеждений

-Решить вопросы противоправным путем