Порядок проведения сертификации продукции

Сертификация продукции проходит по следующим основным этапам:

• подача заявки на сертификацию;

• рассмотрение и принятие решения по заявке;

• отбор, идентификация образцов и их испытания;

• проверка производства (если предусмотрена схемой сертификации);

• анализ полученных результатов, принятие решения о возможности выдачи сертификата;

• выдача сертификата соответствия;

• инспекционный контроль за сертифицированной про­дукцией в соответствии со схемой сертификации.

Обязательное подтверждение соответствия требованиям технических регламентов

ФЗ о техническом регулировании устанавливает две формы обязательного подтверждения соответствия — де­кларирование, обязательная сертификация. Формы и схемы обязательного подтверждения соответствия для конкрет­ных видов продукции устанавливаются в ТР исчерпываю­щим образом, при этот состав схем должен обеспечивать со­хранение сроков проведения процедуры и затрат заявителя с учетом специфики продукции.

Выбор схем обязательного подтверждения соответствия для любой из предусмотренных ФЗ о техническом регу­лировании форм подтверждения должен быть основан на следующих критериях: 1) степень риска причинения вреда; 2) чувствительность показателей безопасности продукции к влиянию производственных факторов; 3) степень слож­ности продукции.

Формы и схемы обязательного подтверждения соответ­ствия должны обеспечивать создание условий свободного перемещения товаров и учитывать положительную практи­ку стран ЕС, в частности модульный принцип подтвержде­ния соответствия в той степени, в какой это не противоре­чит нормам ФЗ о техническом регулировании. Специфика подтверждения объектов технического регулирования тре­бованиям ТР в нашей стране состоит в двух принципиаль­ных моментах:

— наряду с декларированием, являющимся в ЕС един­ственной формой обязательного подтверждения, ФЗ о тех­ническом регулировании предусмотрена вторая форма — обязательная сертификация;

— установленные ФЗ о техническом регулировании схемы декларирования не позволяют использовать такие элементы европейских модулей, как сертификация типа (модуль В), инспекционный контроль за декларированной продукцией, сертификация проекта, т.е. элементы, предусмотренные мо­дифицированными европейскими модулями.

С учетом указанных особенностей в Рекомендациях Госстандарта России предлагаются блок-схема выбора форм и схемы обязательного подтверждения соответствия (рис. 19-21).

Согласно блок-схеме могут быть три основания для уста­новления в ТР такой формы обязательного подтверждения, как обязательная сертификация:

1) высокая степень потенциальной опасности продук­ции в сочетании со специальными мерами защиты рынка (например, сертификация лекарственных средств);

2) принадлежность конкретной продукции к сфере меж­дународных соглашений, к которым присоединилась Рос­сия (электрооборудование, транспортные средства и пр.);

3) невозможность принятия декларации конкретным заявителем (при отсутствии на территории РФ полно­мочного представителя зарубежного изготовителя или при невозможности заявителя обеспечить собственные доказа­тельства подтверждения в объеме, предусмотренном ТР.

Что касается схем обязательной сертификации (рис. 20), то они должны выбираться из числа схем, рекомендован­ных.

Предлагаемый подход к выбору форм подтверждения со­ответствия, обеспечивая необходимую доказательную базу, позволяет, с одной стороны, существенно расширить при­менение декларации о соответствии и устранить избыточ­ность обязательной сертификации, а с другой — обеспечить возможность выбора заявителем форм и схем обязательно­го подтверждения соответствия в пределах, установленных ФЗ о техническом регулировании и соответствующим ТР. При этом возможно комбинирование элементов схем де­кларирования, таких, как:

— собственные доказательства соответствия заявителем;

— испытания в аккредитованной испытательной лабора­тории (испытания типового образца, партии, единицы про­дукции);

— сертификация системы качества (на стадии производ­ства, на этапах контроля и испытаний, на стадиях проекти­рования и производства).

На основании установленных в ФЗ о техническом регу­лировании схем декларирования сформирован полный со­став этих схем (рис. 21).

В работе [49] даны предложения по выбору форм и схем обязательного подтверждения для групп низковольтного электрооборудования (НЭ) различной степени опасности и соответственно с различным фактором риска**:

Акукумуляторы и батареи — фактор риска 0 — форма 1д;

Светильники — фактор риска 1 — форма 2д или с;

Кухонные машины — фактор риска 2 — форма 4д или Зс;

Телевизоры — фактор риска 3 — форма Зд или 4с.

Обозначе­ние схемы по на­стоящим рекомен­дациям	Содержание схемы и се исполнители	Обозначе­ние преж­ней схемы сертифи­кации*
1с	Аккредитованная испытательная лаборатория Проводит испытания типового образца продукции Аккредитованный орган по сертификации Выдает заявителю сертификат соответствия	1
2с	Аккредитованная испытательная лаборатория Проводит испытания типового образца продукции Аккредитованный орган по сертификации Проводит анализ соответствия производства Выдает заявителю сертификат соответствия	1а
Зс	Аккредитованная испытательная лаборатория Проводит испытания типового образца продукции Аккредитованный орган по сертификации Проводит анализ состояния производства Выдает заявителю сертификат соответствия Осуществляет инспекционный контроль за серти­фицированной продукцией (испытание образцов продукции)	2,3,4
4с	Аккредитованная испытательная лаборатория Проводит испытания типового образца продукции Аккредитованный орган по сертификации Проводит анализ состояния производства Выдает заявителю сертификат соответствия Осуществляет инспекционный контроль за серти­фицированной продукцией (испытание образцов продукции и анализ состояния производства)	2а, За, 4а
5с	Аккредитованная испытательная лаборатория Проводит испытания типового образца продукции Аккредитованный орган по сертификации Проводит сертификацию системы качества или производства Выдает заявителю сертификат соответствия Осуществляет инспекционный контроль за сер­тифицированной продукцией(контроль системы качества (производства), испытание образцов про­дукции, взятых у изготовителя или продавца	5
6с	Аккредитованная испытательная лаборатория Проводит испытания партии продукции Аккредитованный орган по сертификации Выдает заявителю сертификат соответствия	7
7с	Аккредитованная испытательная лаборатория Проводит испытания каждой единицы продукции Аккредитованный орган по сертификации Выдает заявителю сертификат соответствия	8
* Из числа схем сертификации, установленных Изменением № 1 до­кумента «Порядок проведения сертификации продукции в Российской Федерации» (см. табл 7).

Рис. 20. Схемы сертификации

Но­мер схемы	Содержание схемы	Европей­ский модуль близкий к схеме
1	Заявитель (изготовитель) Приводит собственные доказательства соответствия в техническом файле Принимает декларацию о соответствии	А
2	Аккредитованная испытательная лаборатория Проводит испытания типового образца продукции Заявитель Принимает декларацию о соответствии	С
3	Орган по сертификации Сертифицирует систему качества на стадии произ­водства Аккредитованная испытательная лаборатория Проводит испытания типового образца продукции Заявитель Принимает декларацию о соответствии Орган по сертификации Осуществляет инспекционный контроль за системой качества	D
4	Орган по сертификации Сертифицирует систему качества на этапах контроля и испытаний Аккредитованная испытательная лаборатория Проводит испытания типового образца продукции Заявитель Принимает декларацию о соответствии Орган по сертификации Осуществляет инспекционный контроль за системой качества	Е
5	Аккредитованная испытательная лаборатория Проводит выборочные испытания партии выпускае­мой продукции Заявитель Принимает декларацию о соответствии	F
6	Аккредитованная испытательная лаборатория Проводит испытания каждой единицы продукции Заявитель Принимает декларацию о соответствии	G
7	Орган по сертификации Сертифицирует систему качества па стадиях проекти­рования и производства Изготовитель Проводит испытания образца продукции Принимает декларацию о соответствии Орган по сертификации Осуществляет инспекционный контроль за системой качества	Н

Рис. 21. Схемы декларирования соответствия