Инфраструктура рынка
Преимущества рынка:
Эффективное распределение ресурсов;
Гибкость, высокая адаптивность к изменяющимся условиям;
Свобода выбора и действий производителей и потребителей;
Максимальное использование достижений НТР;
Способность к удовлетворению разнообразных потребностей, повышению качества товаров и услуг.
В то же время необходимо иметь в виду, что рыночный механизм не является абсолютно совершенным и идеальным. Имеют место ситуации, когда рыночный механизм дает сбои, что приводит к неэффективному использованию экономических ресурсов, депрессиям, циклическим кризисам, не обеспечивается социальная защита населения и т.д., то есть рынок имеет существенные недостатки. К недостаткам можно отнести то, что рынок:
Не способствует сохранению невоспроизводимых ресурсов;
Игнорирует зачастую потенциально негативные последствия принимаемых решений;
Не создает стимулов для производства товаров и услуг коллективного пользования;
Не гарантирует полной занятости и стабильного уровня цен;
Не обеспечивает действенной мотивации фундаментальных исследований в науке;
Подвержен нестабильному развитию с соответствующими рецессионными и инфляционными процессами.
Такие ситуации в экономической теории называются провалами рынка. Провалы рынка – это экономические ситуации, при которых рыночный механизм не в состоянии обеспечить эффективное распределение и использование экономических ресурсов. Провалы, фиаско рынка попадает в общую категорию внешних эффектов. Под внешними эффектами
понимается влияние деятельности одного человека на благосостояние другого. Если такое воздействие неблагоприятно, оно называется отрицательным внешним эффектом, если наоборот, то положительным внешним эффектом. В Республике Татарстан, в ряде других регионов России расположено значительное количество химических производств, добыча и переработка нефти, газа и т.д. Предположим, что при каждой произведенной единице химической продукции в атмосферу попадает определенное количество вредных отходов. Поскольку ядовитые выбросы повышают вероятность заболевания людей, которым приходится дышать загрязненным воздухом, мы имеем дело с отрицательным внешним эффектом. Наличие внешнего эффекта означает, что издержки производства химической продукции для общества превышают издержки её выпуска для поставщиков. Внешние эффекты проявляются также в процессе потребления. Например, водитель, управляя автомобилем в нетрезвом состоянии, подвергает опасности жизнь других людей, то в данном случае возникают отрицательные внешние эффекты. Положительные внешние эффекты возникают, например, в образовании, поскольку образованное население выбирает достойное правительство, что приносит выгоду каждому. Все это предопределяет необходимость государственного вмешательства, регулирования рыночных отношений. Государство, чтобы уменьшит влияние внешних отрицательных эффектов, использует экономические и административные санкции. В США широко используется налог Пигу ( по имени американского экономиста А.Пигу), как весьма эффективный метод уменьшения общего уровня загрязнения. В частности, попадание ядовитых химических веществ в реки наносит вред окружающей среде, животному миру, качеству питьевой воды, считается преступлением и карается в соответствии с законом. Так же алкогольные напитки, табачные изделия облагаются самым высоким налогом, а образование субсидируется посредством бюджета, выделяются гранты, именные стипендии, включено в национальный проект России.
При рассмотрении рынка мы создаем абстрактную модель со всеми условностями, присущими этой модели. Анализируя рынок, мы предполагаем, что информация на таком рынке распределена симметрично, то есть все субъекты рыночных отношений обладают равным доступом к ней. Тем самым, неопределенность, искажение информации отсутствуют, что позволяет использовать экономические ресурсы наиболее эффективным образом. Однако это чисто теоретически. В реальной жизни идеальная модель рынка с совершенной конкуренцией отсутствует и возникает асимметричность информации. Складывается ситуация, когда одни участники рынка обладает более точной информацией, другие меньшим объемом, третьи руководствуются искаженной информацией и т.д. Возникает ситуация, которая получила в экономической теории название «явление неопределенности». В ситуации явления неопределенности ценовые сигналы перестают отражать реальное положение дел. В результате асимметричности информации возникают интерналии и экстерналии, которые позволяют одним получать незаработаннные доходы, а другим нести неоправданные издержки. Это свидетельствует о неизбежности рисков в рыночной системе для таких его субъектов, как домохозяйства и фирмы. Под риском в экономической теории понимается ситуация, когда, зная вероятность каждого возможного исхода, нельзя точно предсказать конечный результат. Риски имеют как объективную, так и субъективную природу. Существует несколько способов снизить риск или, иначе говоря, несколько способов страхования риска. К таким способам относятся распределение риска, объединение риска, диверсификация и некоторые другие способы.
Решение перечисленных выше задач берет на себя государство, роль и функции которого в современном рыночном хозяйстве существенно изменились.
Функции государства в рыночном хозяйстве:
Обеспечение правовой основы и социального климата, способствующих эффективному функционированию рыночной экономики, регулирование рыночного хозяйства при помощи экономических рычагов воздействия на поведение субъектов рыночных отношений (налоги, целенаправленное ограничение в политике цен, ориентация на государственные субсидии, кредит, штрафы, таможенные пошлины и и.д.).
Антимонопольная политика и поддержание конкуренции.
Создание эффективных общих условий воспроизводства (развитие производственной, природоохранной и социальной инфраструктуры).
Реализация государственной собственности путем развития предпринимательской деятельности в этом секторе экономики.
Компенсация негативных сторон рынка.
Стабилизация воспроизводства на макроуровне посредством регулирования экономической динамики путем инвестиционно-структурной политики, финансового и налогового контроля за уровнем производства, безработицы, инфляции.
Обеспечение принципа справедливости, социальных гарантий путем перераспределения доходов, осуществления трансфертных (не связанных с трудозатратами) платежей.
Поддержка малого и среднего бизнеса.
Проведение фискальной политики - изъятие части дохода хозяйствующих субъектов с целью формирования государственного бюджета.
Начиная с ХХ века государство стало выполнять функции, присущие ему как экономическому субъекту - развитие государственной собственности и государственного предпринимательства.
Важнейшие причины исторического роста государственного сектора в экономике: войны и национальная оборона, инфраструктурное обеспечение макродинамических процессов, рост народонаселения, урбанизация, проблемы окружающей среды и эгалитаризм. Масштабы государственной собственности в развитых капиталистических странах в настоящее время достигли значительных размеров. Принципиальная разница в положении госсектора в США и Западной Европе объясняется размахом деятельности и силой крупных фирм. После Второй мировой войны в Западной Европе частный сектор не охватывал всех сфер деятельности, что и обусловило появление значительного государственного сектора. В настоящее время в Германии государству принадлежит около 1/4 национального имущества, как правило, в капиталоемких отраслях. В США 10-12 % предприятий строятся государством, около 6 % остаются в его собственности, а остальные передаются частным компаниям для эксплуатации.
Анализ прошедших 20 лет перехода России к рыночному хозяйству свидетельствует, что сложный процесс формирования рыночных отношений потребовал необходимость соблюдения ряда условий, а именно:
обеспечения свободы хозяйственной деятельности,
становления многообразия форм собственности на условия, средства и результаты хозяйствования посредством рационализации процессов разгосударствления и приватизации,
развития конкуренции производителей как важнейшего фактора стимулирования предпринимательской активности,
формирования механизма свободного ценообразования,
сохранения наряду с распространением рыночных отношений значительного нерыночного сектора экономики,
последовательной интеграция национальной экономики в систему мирохозяйственных связей,
обеспечения со стороны государства социальных гарантий гражданам, предоставления всем равных возможностей в “зарабатывании средств” и поддержки нетрудоспособных и социально уязвимых членов общества.
Контрольные вопросы:
1. Каковы объективные причины трансформации рынка в регулируемый?
2. Раскройте содержание экономической системы и типов экономических систем;
3. Дайте определение структуры и инфраструктуры рынка;
4. Какие субъекты рыночной экономики Вам известны?;
5. Что такое сбои, провалы рынка;
6. Каковы экономические функции, выполняемые государством на разных этапах его развития?
Большинство колхозов и совхозов было распущено. Сокращалось
поголовье скота, падала доля пахотных земель, уничтожалась материально-
техническая база села. По данным Всероссийской переписи населения
2002 г., в России насчитывалось 155 289 сельских населенных
пунктов. Из них не имели населения 13 086 сел, а в 34 003 жило не
более 10 жителей. Свыше 3 0% деревень были признаны бесперспективными.
Деревня обезлюдела. С учетом возраста селян демографическая
ситуация критическая13. Аграрная трагедия России нарастает,
она углубляется и сегодня.
Посевные площади зерновых сократились с 78,9 млн га в 1910 г. до 45 ,6 млн га
в 2000 г. Урожайность составляла в 1913 г. 8 ц/га, а в 2000 г. — 15,6 ц/га. Валовой сбор зерновых характеризовался следующей динамикой: в 1911 г. — 63 млн т, в 1990 г. — 116,7 млн, а в 2004 г. — 78,1 млн т.
12 Горбачев М. С. Годы трудных решений. М.: Альфа-Принт, 1993. С. 10.
13 Численность и размещение населения. Т. 1. М.: Статистика России, 2004. С. 8, 34 8.
Л. Абалкин
12 "Вопросы экономики", № 9, 2009
С глобализацией мировой экономики возросла угроза продовольственной
безопасности страны, обострился вопрос о поддержке
государством аграрного сектора. В мировой практике принято считать,
что продовольственная безопасность страны обеспечена, когда импорт
товаров не превышает 25% внутреннего потребления. В России же он
занимает 35 % продовольственного рынка.
Понятно, что Россия не может замкнуться в самой себе. Как сегодня,
так и в будущем мы будем импортировать бананы и апельсины,
кофе и чай, многие напитки. Однако «судьба российских крестьян…
все прошедшие годы, начиная с 1917 г. и по сегодняшний день, находится
во власти государственной бюрократии, не воспринимающей
ни практический опыт, ни многовековые чаяния селян. Поэтому
спираль многовековой драмы продолжает закручиваться, освобождая
российский рынок для импортного продовольствия, а землю — от ее
исторического хозяина»14.
В 2009 г. развернулась «молочная война» между Россией и Белоруссией.
В критике белорусской позиции часто использовался аргумент
о том, что там государство дотирует своих производителей и поэтому
их продукция дешевле, более конкурентоспособна. Это верно, но
относится не только к Белоруссии: так делают и США, и европейские
государства. А почему наша страна не поддерживает отечественных
аграрников? Ответ на этот вопрос дан в предыдущем абзаце.
Одной из сложнейших проблем, свидетельствующей об аграрной
трагедии России, является диспаритет цен15. Сегодня в России никакого
паритетного индекса цен нет. Горюче-смазочные материалы, сельхозтехника,
минеральные удобрения, электроэнергия и газ никак не связаны
с ценами на продукцию аграрного сектора. Речь идет не только о естественных, но и о «полуестественных» монополиях. К ним относятся
хозяйственные структуры, которые не занимают доминирующего положения
на рынке, но могут по сговору поддерживать высокие цены на
нефть, бензин, горюче-смазочные материалы, минеральные удобрения,
сельхозтехнику. Есть монополия и на местном рынке. В районе обычно
имеется один молокоперерабатывающий комбинат, находящийся в частной
или акционерной собственности, которому вынуждены продавать свою
продукцию как фермеры, так и различные объединения крестьян.