26. Публичные слушания. Правотворческая инициатива

Публичные слушания проводятся представительным органом или главой муниципального образования по собственной инициативе или по инициативе населения для обсуждения проектов муниципальных правовых актов и иных решений, затрагивающих интересы населения. Проведению публичных слушаний должно предшествовать опубликование проекта муниципального правового акта и его обсуждение в средствах массовой информации и на собраниях (конференциях) граждан.

Предметы проведения публичных слушаний: Проект устава муниципального образования, а также правового акта о внесении изменений в устав; Проект местного бюджета и отчета о его исполнении; Проекты планов и программ развития муниципального образования, генеральные планы поселений; Вопросы о преобразовании муниципального образования; Проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки и межевания территорий, отдельные виды разрешений на использование земельных участков и капитальное строительство.

Правотворческая инициатива граждан — право жителей на внесение в органы местного самоуправления собственных проектов муниципальных правовых актов или изменений к действующим правовым актам по вопросам местного значения.

При этом представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность излагать свои позиции при рассмотрении внесенного проекта. Если принятие муниципального правового акта относится к компетенции представительного органа местного самоуправления, указанный проект рассматривается на его открытом заседании с участием представителей населения.

27. Обращения граждан в органы местного самоуправления

Конституция РФ (ст. 33) и Федеральный закон устанавливают право граждан на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления, к депутатам и должностным лицам.

Обращения граждан можно классифицировать следующим образом:

1) по форме обращения выделяют письменные и устные

2) по количеству обращающихся выделяют индивидуальные и коллективные обращения.

3) по способу внесения обращения выделяют непосредственные и опосредованные обращения. Гражданин вправе внести обращение следующими способами: лично (например, обращение к должностному лицу на личном приеме граждан); через представителя, в качестве которого могут выступать депутаты, адвокаты, прокурор, органы опеки и попечительства или просто доверенные лица; через средства массовой информации (например, открытое письмо в газете, прямой эфир); через выступления на собраниях и конференциях граждан.

4) по характеру юридической природы выделяют заявления, жалобы, просьбы, предложения и т.п.

28. Государственное регулирование местного самоуправления

Представительные органы местного самоуправления наделены правом законодательной инициативы в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов РФ, т. е. они имеют право вносить проекты законодательных актов субъектов РФ или изменений в действующие законодательные акты, подлежащие обязательному рассмотрению.

Государственное регулирование деятельности местного самоуправления охватывает широкий спектр воздействий: Законодательное регулирование; Контроль и надзор; Экономическое регулирование; Государственные гарантии прав; Государственная поддержка.

Экономическое регулирование деятельности местного самоуправления осуществляется путем наделения его имуществом и финансовыми средствами через использование механизмов налогового и бюджетного регулирования.

Государственное регулирование нельзя путать с вмешательством государства в собственные дела местного самоуправления, хотя провести здесь границу бывает трудно. Однако в основе этой деятельности лежат интересы местного сообщества.