- •1. Понятие и отличительные признаки местного самоуправления
- •2. Принципы местного самоуправления
- •3. Теории местного самоуправления
- •4. Земство: понятие и основные характеристики
- •5. Городское самоуправление в дореволюционной России
- •6. Территориальная организация местного самоуправления
- •7. Законодательство России о местном самоуправлении
- •8. Особенности осуществления местного самоуправления в наукоградах
- •9.Особенности осуществления местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях
- •10. Особенности осуществления местного самоуправления в городах федерального значения
- •11. Местная администрация
- •12. Глава муниципального образования
- •13. Представительный орган местного самоуправления
- •14. Отзыв депутата, другого выборного лица, удаление в отставку главы муниципального образования
- •15. Зарубежные модели местного самоуправления
- •16. Модели отношений представительного и исполнительного органов местного самоуправления в России и за рубежом
- •17. Советская модель местного самоуправления
- •18. Вопросы местного значения поселения, муниципального района, городского округа: общее и особенное
- •19. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
- •20. Права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения
- •21. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
- •22. Наделение органов местного самоуправления отдельными полномочиями других муниципальных образований
- •23. Местный референдум. Опросы граждан
- •24. Муниципальные выборы. Сходы граждан
- •25. Территориальное общественное самоуправление. Собрания и конференции
- •26. Публичные слушания. Правотворческая инициатива
- •27. Обращения граждан в органы местного самоуправления
- •28. Государственное регулирование местного самоуправления
- •29. Государственная поддержка местного самоуправления
- •30. Государственные гарантии местного самоуправления
- •31. Государственный контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления
- •32. Взаимодействие органов местного самоуправления с органами власти субъектов Российской Федерации
- •33.Взаимодействие органов местного самоуправления с территориальными структурами федеральных органов государственной власти.
- •34. Методы муниципального управления.
- •35. Понятие экономических основ местного самоуправления.
- •36. Состав и использование муниципального имущества
- •37. Земля и природные ресурсы как одна из экономических основ местного самоуправления
- •38. Муниципальные предприятия и муниципальные учреждения
- •39. Взаимоотношения органов местного самоуправления с организациями, не находящимися в муниципальной собственности
- •40. Муниципальный заказ и муниципальное задание
- •41. Местный бюджет
- •42. Доходы местного бюджета
- •43. Расходы местного бюджета
- •44. Межбюджетные отношения. Выравнивание бюджетной обеспеченности
- •45. Планирование социально-экономического развития муниципального образования
- •46. Организация планирования работы местной администрации
- •47. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления
23. Местный референдум. Опросы граждан
Предусмотрены две основные группы форм осуществления населением местного самоуправления.
Первая включает формы непосредственной или прямой демократии. Вторую группу составляют формы представительной демократии.
Согласно Федеральному закону 2003 года, формы непосредственной демократии также делятся на две группы.
Первая — формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления путем принятия обязательных для исполнения решений. Вторая — формы участия населения в осуществлении местного самоуправления на основе собственных инициатив.
Опрос граждан может проводиться на всей или на части территории муниципального образования с целью выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Финансирование опроса осуществляется за счет средств местного бюджета.
24. Муниципальные выборы. Сходы граждан
При проведении муниципальных выборов используются различные избирательные системы. Основные из них — выборы по избирательным округам («мажоритарная» система) и пропорциональная система.
В муниципальных образованиях с численностью избирателей не более 100 человек представительный орган местного самоуправления не создается, а для решения вопросов местного значения проводится сход граждан. Он осуществляет полномочия представительного органа муниципального образования, в том числе отнесенные к исключительной компетенции, созывается главой муниципального образования самостоятельно или по инициативе не менее 10 жителей и правомочен при участии более половины жителей поселения, обладающих избирательным правом. Проведение схода граждан обеспечивается главой местной администрации.
Решения схода считаются принятыми, если за них проголосовало более половины участников. Они подлежат обязательному опубликованию (обнародованию) и исполнению.Сход граждан может проводиться в населенном пункте, расположенном на межселенных территориях.
25. Территориальное общественное самоуправление. Собрания и конференции
Правовая основа: законодательство о МСУ. Территория деятельности: часть территории МО. Только один орган на определенной территории. Инициаторы создания: большинство населения данной территории. Регистрация в местных органах, регистрационной палате, или органах юстиции. Представляют интересы всего населения самоуправляющейся территории. Обладает правом нормотворческой и законодательной инициативы. Обладает в части свой компетенции властными полномочиями.
Порядок организации и деятельности ТОС устанавливается в уставе и нормативных правовых актах муниципального образования. Оно считается учрежденным с момента регистрации его устава уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения.
Особое значение имеет создание органов ТОС в местах компактного проживания малочисленных народов. Они призваны содействовать социально-экономическому и культурному развитию, защите исконной среды обитания, традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов малочисленных народов. Общие принципы организации и деятельности ТОС малочисленных народов устанавливаются федеральным законом.
ТОС осуществляется населением посредством проведения собраний и конференций граждан, которые могут избирать различные органы. Собрание считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших возраста 16 лет. Конференция считается правомочной при участии не менее 2/3 избранных делегатов.
Собрания и конференции
Собрания граждан предназначены для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления. Обращения, принятые собраниями граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение вопросов, содержащихся в обращениях, с направлением письменного ответа.
В ряде случаев полномочия собрания граждан может осуществлять конференция граждан, т. е. собрание делегатов. Проведение конференций целесообразно в тех случаях, когда проведение собраний затруднено.