Таможенный тариф
Фискальная
Торгово-политическаяЗащитная
Регулирующая
Рисунок 1. – Функции таможенного тарифа
Характеристика данных функций такова:
фискальная - обеспечивает необходимое пополнение доходной части бюджета;
защитная - предохраняет отечественное производство (отдельные национальные отрасли экономики) от чрезмерного уровня иностранной конкуренции, которым может быть нанесен существенный ущерб;
регулирующая - оказывает определенное влияние на формирование структуры производства, на механизм ценообразования, поощряет развитие одних отраслей и сдерживает развитие других;
торгово-политическая (которая может рассматриваться также как элемент регулирующей функции) - является инструментом косвенного воздействия на экономическую политику других государств, играет определенную роль в достижении баланса экономических интересов между странами [16, с. 26].
Таким образом, таможенный тариф является основным инструментом торговой политики и государственного регулирования внутреннего рынка товаров государств- членов ТС при его взаимосвязи с мировым рынком. Основные экономические задачи таможенного тарифа сформулированы в соглашение от 25.01.08 о ЕТТР, которым предусматриваются следующие меры:
1) рационализация товарной структуры ввоза товаров на единую таможенную территорию государств Сторон;
2) поддержание рационального соотношения вывоза и ввоза товаров на единой таможенной территории государств Сторон;
3) создание условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров в таможенном союзе;
4) защита экономики таможенного союза от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции;
5) обеспечение условий для эффективной интеграции таможенного союза в мировую экономику.
Подводя итог по главе можно сказать, что многоплановость и специфика влияния таможенного тарифа на развитие внешнеторговых отношений и экономики страны в целом требуют взвешенного подхода к определению уровня ставок пошлин, так как необходимо учитывать всю совокупность возможных экономических, а также социальных последствий.
Глава 3. Роль таможенных органов в обеспечении экономической безопасности внешнеэкономической сферы
Анализ правонарушений и преступлений в сфере таможенного дела
Экономическая безопасность традиционно рассматривается как важнейшая качественная характеристика экономической системы, которая определяет её способность поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населения, устойчивое обеспечение ресурсами развития народного хозяйства, а также последовательную реализацию национально-государственных интересов. Поэтому обеспечение экономической безопасности принадлежит к числу важнейших национальных приоритетов.
В этой связи приобретает значение деятельности Таможенных органов, как инструмента обеспечивающего экономическую безопасность государства.
Статистика в отдельных российских регионах подтверждает: из-за кризиса в 2008-2011 увеличился объем контрабандно ввозимых и вывозимых из России товаров. Представители Федеральной таможенной службы (ФТС) РФ уверяют, что бизнесмены ищут дешевые и легальные способы заработка. В частности, по данным Северо-Западного таможенного управления ФТС в январе 2009 года было возбуждено на 12% больше уголовных дел и на 37% больше дел об административных правонарушениях по статье "контрабанда".
Подразделения собственной безопасности таможенных органов играют ключевую роль в выявлении и пресечении преступлений коррупционной направленности в таможенной сфере. В 2010 году 94% уголовных дел по преступлениям коррупционной направленности возбуждалось по материалам подразделений собственной безопасности таможенных органов. Это один из самых высоких показателей для структур собственной безопасности федеральных органов исполнительной власти.
За одиннадцать месяцев 2011 года по материалам подразделений собственной безопасности таможенных органов возбуждено 361 уголовное дело в отношении 191 должностного лица таможенных органов по преступлениям против интересов государственной службы или совершенных с использованием служебного положения. Из них 307 уголовных дел – в отношении 158 должностных лиц, по преступлениям коррупционной направленности, в том числе 69 дел – по фактам получения взятки. Кроме того, 48 уголовных дел возбуждено в отношении 49 взяткодателей.
В 2010 году возбуждено 4 уголовных дела по ст. 210 УК РФ (организация преступного сообщества или участие в нем). Сотрудники Управления собственной безопасности ФТС России пресекли преступную деятельность группы лиц, в отношении которых в ноябре 2011 года было возбуждено уголовное дело по ч.4 ст. 159 УК РФ (мошенничество).
Так, на плановой основе осуществляется комплекс мероприятий, направленных на снижение вероятности возникновения ситуаций, провоцирующих противоправное поведение должностных лиц. Руководство таможни постоянно акцентирует внимание своих подчиненных на неукоснительное соблюдение действующего антикоррупционного законодательства, в целях недопущения случаев возникновения конфликта интересов на службе, а также своевременно принимает исчерпывающие меры по ликвидации последствий коррупционных правонарушений. Ежеквартально проводятся занятия с личным составом таможни по антикоррупционной тематике с привлечением преподавателей ВУЗов, работников прокуратуры. В течение двух лет должностные лица таможни сдают тесты на знание законодательства, соблюдения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством о прохождении службы в таможенных органах РФ.