II. Производство геодезических работ в составе кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка

Обследование геодезических пунктов и создание пунктов опорной межевой сети.

В начале производства геодезических работ в составе кадастровых работ по подготовке межевого плана исполнитель обследует пункты исходной геодезической основы. По результатам об­следования целесообразно составить ведомость обследования геодезических пунктов, в которой указываются следующие данные:

* состояние пункта, в том числе центра, окопки и т.п.

* обновленные привязки к надежно опознаваемым элементам ситуации (промеры)

* дата обследования исходного геодезического пункта

* Фамилия, инициалы и должность специалиста, осуществившего обследование.

В случае, если в районе производства работ сгущение геодезических сетей не достаточное или исходные геодезические пункты утрачены, Исполнителем создаются (развиваются) опорные межевые сети.

Опорная межевая сеть подразделяется на два класса, которые обозначаются ОМС 1 и ОМС2, точность построения которых характеризуется средними квадратическими ошибками взаимного положения смежных пунктов соответственно не более 0,05 и 0,10 метра.

Опорная межевая сеть создается:

ОМС 1 – как правило, в городах для решения задач по установлению (восстановлению) границ городской территорию, а также границ земельных участков как объектов недвижимости, находящихся в собственности (пользовании) граждан или юридических лиц;

ОМС 2 – в черте других поселений для решения вышеуказанных и других задач, на землях сельскохозяйственного назначения. Для геодезического обеспечения межевания земельных участков, мониторинга и инвентаризации земель, создания базовых межевых карт (планов) и др.

Установленная нормативно-техническими требованиями плотность пунктов ОМС должна быть не менее:

- четырех на 1 кв.км. – в черте города;

- двух на 1 кв.км – в черте других поселений;

- четырех на один населенный пункт – в поселениях площадью менее 2 кв.км;

- на прочих землях число пунктов ОМС устанавливается техническим проектом.

Координаты пунктов ОМС определяются, главным образом, по наблюдениям глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС и (или) GPS. Допускается развитие таких сетей методами триангуляции, полигонометрии, трилатерации и их комбинированием. Применяемые геодезические средства измерений и методики должны обеспечивать требования к точности их построения. ОМС привязывается не менее, чем к двум пунктам ГГС. ОМС2 может привязываться не менее, чем к трем пунктам ОМС1.

Пункты ОМС на местности закрепляются центрами, обеспечивающими их долговременную сохранность и устойчивость в соответствии с требованиями органа нормативно-правового регулирования.

Требования к формированию и сдаче отчета, а также требования к сдаче опорных знаков на сохранность регламентируются уполномоченным органом.

Создание съемочной сети, определение координат межевых знаков и углов зданий, строений, сооружений.

Для определения плоских прямоугольных координат межевых знаков и точек съемочной межевой сети (СМС) ис­пользуют:

— спутниковые геодезические системы;

— теодолитные хода, геодезические прямые и комбинированные засечки и лучевые сис­темы;

— фотограмметрические методы;

— картометрические методы.

Исходной геодезической основой межевания земельных участков служат пункты государственной геодезической сети и пункты опорной межевой сети в установленной сис­теме координат, а также точки съемочной межевой сети.

Теодолитные хода между пунктами опорной межевой сети прокладываются в виде отдельных ходов или систем ходов с узловыми точками.

Отдельный теодолитный ход должен опираться на два исходных пункта и два исходных дирекционных угла. В то же время допускается:

- проложение теодолитного хода, опирающегося на два исходных пункта, без угловой привязки на одном из них;

- координатная привязка (без измерения примычных углов) к пунктам опорной меже­вой сети, при условии выполнения угловых измерений двумя полными приемами.

При выполнении работ по межеванию в черте городов допускается:

- предельная длина теодолитного хода между исходными пунктами ОМС не более 1,6 км;

- между исходными пунктами и узловыми точками (или между узловыми точками) не более 1,1 км;

- предельная абсолютная невязка теодолитного хода 0,4 м;

- предельная длина висячих теодолитных ходов не более 100 м., на застроенных терри­ториях не более 70 м.

При выполнении работ по межеванию на землях поселков, сельских населенных пунктов пригородных зон, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объедине­ний граждан, а также на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства, а равно на землях сельскохо­зяйственного назначения площадью до 100 га допускается:

- предельная длина теодолитного хода между исходными пунктами ОМС не более 3,0 км;

- между исходными пунктами и узловыми точками или между узловыми точками не более 2,1 км;

- предельная абсолютная невязка теодолитного хода 0,8 м.

При выполнении кадастровых работ в городах длины полярных направлений не должны быть более 150 м. На других территориях длины по­лярных направлений не должны превышать 300 м, при этом для каждого межевого знака участка полярная засечка должна быть выполнена с не менее 2-х точек съемочной межевой сети или ОМС. В исключительных случаях допускается однократная полярная за­сечка межевого знака в комбинации с линейными промерами между межевыми знаками по сторонам или диагоналям участка с последующим включением этих измерений в про­цесс контроля. Средняя квадратическая ошибка измерения угла не должна превышать 15".

При определении координат межевых знаков рекомендуется при­нимать во внимание, что плановое положение на местности границ объекта кадастровых работ характеризуется плоскими прямоугольными координатами центров межевых знаков, вычисленными в местной системе координат. Определение координат земельных участков различного целевого назначения земель проводиться с точностью не ниже точности приведенной в табли­це 1.

Нормативная точность определения объектов кадастровых работ Таблица 1.

№№ п.п	Градация земель	Средняя квадратическая ошибка Мi положения ме­жевого знака от­носительно бли­жайшего пункта исходной геоде­зической основы не более √М	Допустимые расхождения при контроле межевания, м
			Sдоп	fдоп
1	2	3	4	5
1	Земли поселений (горо­да)	0,10	0,2	0,3
2	Земли поселений (по­селки, сельские насе­лённые пункты); земли, предоставленные для ведения личного под­собного хозяйства, садо­водства, огородничест­ва, дачного и индивиду­ального жилищного строительства	0,20	0,4	0,6
3	Земли промышленности и иного специального назначения	0,50	1,0	1,5
4	Земли сельскохозяйст­венного назначения (кроме земель, указан­ных в п.2), земли особо охраняемых территорий и объектов	2,50	5,0	7,5
5	Земли лесного фонда, земли водного фонда, земли запаса	5,00	10,0	15,0

Примечание. Предельная ошибка положения межевого знака равна удвоенному зна­чению М i.

Определение площадей земельного участка и частей земельного участка

Площадью земельного участка является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

При определении площади объектов кадастровых работ рекоменду­ется принимать во внимание, что:

1. Площадь вычисляется по координа­там поворотных точек границ земельного участка. (части земельного участка).

2. Если объектом кадастровых работ является земельный участок (часть земельного участка), то абсолютное расхождение | P | между вычисленной площадью зе­мельного участка (Рвыч) и площадью, указанной в документе, удостове­ряющем права на землю, или правоустанавливающем документе (Рдок)

| P | =| Рвыч - Рдок |,

не должно превышать величину допустимого расхождения P доп, рав­ную:

1)

P доп = 3,5 Мi √ Рдок, кв. м

где Мi - средняя квадратическая ошибка положения межевого знака, м (таблица 1);

Рдок - площадь земельного участка, кв.м.

Данная методика определения абсолютного расхождения | P | между вычисленной площадью зе­мельного участка (Рвыч) и площадью, указанной в правоустанавливающем (правоудостоверяющем) документе на земельный участок (Рдок) применима в случае, если земельный участок является вновь образованным, либо, если право гражданина на земельный участок возникло после введения в действие земельного кодекса РФ, а также для определения площади частей земельных участков, занятых зданиями, строениями, сооружениями и объектами незавершенного строительства.

При | P | > Рдоп исполнителем работ проводится анализ причин и подготавливается в письменной форме заключение. Заключение в месте с материалами кадастровых работ передаются заказчику для принятия им решения о дальнейшем проведении работ.

При | P |  Рдоп за окончательное значение площади при­нимается документальная площадь с указанием Рдоп. Площадь записыва­ется в квадратных метрах с округлением до 1 кв.м.

2)

P доп =Рmin, кв.м.

где Рmin – предельные минимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) и личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального, дачного и гаражного строительства. в соответствии с действующим региональным законодательством, а также с соответствующими распоряжениями органов местного самоуправления (кв.м.). Предельные минимальные размеры соответствующих земельных участков представлены в таблице 2.

Предельные минимальные и максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) и личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального и дачного строительства.

Таблица 2.

№№ п/п	Разрешенное использование земельных участков, предоставляемых гражданам из земель государственной и муниципальной собственности	Предельные минимальные размеры, га	Предельные максимальные размеры, га.
1.	для ведения крестьянского (фермерского)хозяйства	2,0	40,0
2.	для садоводства	0,06	0,15
3.	для огородничества	0,04	0,10
4.	для дачного строительства	0,06	0,25
5.	для индивидуального жилищного строительства	0,04	0,15
6.	для ведения личного подсобного хозяйства	0,04	0,25

Данная методика определения абсолютного расхождения | P | между вычисленной площадью зе­мельного участка (Рвыч) и площадью, указанной в правоустанавливающем (правоудостоверяющем) документе на земельный участок (Рдок) применима в случае, если право гражданина на земельный участок возникло до введения в действие земельного кодекса РФ.

При | P | > Рдоп исполнителем работ проводится анализ причин и подготавливается в письменной форме заключение. Заключение в месте с материалами кадастровых работ передаются заказчику для принятия им решения о дальнейшем проведении работ.

При | P |  Рдоп за окончательное значение площади при­нимается вычисленная площадь с указанием Рдоп. Площадь записыва­ется в квадратных метрах с округлением до 1 кв.м.

3)

P доп =0,1*Рдок, кв.м.,

Предельно допустимое расхождение в площади соответствует величине, равной десяти процентам от площади, заявленной в правоустанавливающем (правоудостоверяющем) документе на земельный участок.

Данная методика определения абсолютного расхождения | P | между вычисленной площадью зе­мельного участка (Рвыч) и площадью, указанной в правоустанавливающем (правоудостоверяющем) документе на земельный участок (Рдок) применима в случае, если в правоустанавливающем (правоудостоверяющем) документе на землю отсутствует вид разрешенного использования земельного участка.