Глава 12. Анализ политологических проблем современности

(Алжир, Египет, Марроко), в другом — о поддержке сепаратист­ских движений (Россия, Индия, Филиппины), в третьем — о борьбе против "врагов ислама", воплощенных в двух, по словам Хомейни, "сатанах" — США и евреях (Израиль, США, Англия, Аргенти­на).

Реальностью современной жизни становится использование террористических средств для достижения политических целей. В условиях политического кризиса предсказуемы насильствен­ные, в том числе и террористические действия в отношении поли­тических оппонентов со стороны наиболее радикально настроен­ных сил.

Особенностью природы современного политического терро­ризма является то, что главная цель деятельности, в отличие от прошлого, заключена не столько в устранении конкретного высо­копоставленного лица, сколько в общественном резонансе терро­ристического акта. Функция устрашения все более отчетливее становится доминирующей.

Одна из наиболее распространенных "разновидностей" тер­роризма — политический экстремизм под ореолом борьбы за са­моопределение. Так, Ирландская республиканская армия ведет террористическую борьбу, требуя воссоединения британской про­винции Ольстер с Ирландией. В Испании Баскская террорис­тическая организация выступает за решение "территориального вопроса" и присоединение к провинции соседнего района На­варра.

Сейчас в мире известность приобрел идеологический терро­ризм. Его носителем являются представители групп, которые ис­поведуют идеологию меньшинства, исходящую из того, что суще­ствующий режим реакционен, преступен, вреден и незаконен, дав­но отжил свое.

Катастрофичность терроризма для российского общества обусловлена реальной угрозой использования экстремистами средств массового поражения: приобретение и экспорт по ком­мерческим каналам компонентов химического и бактериологичес­кого оружия, похищение радиоактивных материалов, случаи уг­роз совершения террористических актов на АЭС и других ядер­ных объектах.

Широкое распространение приобретает криминальный тер роризм. "К сожалению, можно констатировать новую фазу р°^с сийской преступности — этап легализации и вхождения во власть. Особенностью российской организованной преступности являет активное использование методов уголовного терроризма для У

к 4. Проблемы насилия и ненасилия в политологии

263

рашения власти и конкурентов, достижения других целей"¹, — подчеркивал министр внутренних дел РФ С. Степашин. Ежегод­но в России совершается до 12 миллионов преступлений. Более полумиллиона людей гибнет от насилия, умирает неестественной смертью. Убийства в России сегодня происходят в два раза чаще, _чем в США, в пять раз чаще, чем во Франции и Германии, в 22 раза чаще, чем в Японии.

Борьба между международным сообществом и террористами идет пока с переменным успехом.

Задержаны многие известные преступники, судебные процес­сы над которыми привлекают внимание миллионов людей. Но на место убитых или осужденных террористов нередко встают но­вые, и все начинается сначала. Очевидно, что только координация действий всех государств, желающих бороться с терроризмом, по­зволит эффективно противостоять этой опасности. Свидетельством этому являются: освобождение Израилем 105 заложников в Уганде в 1976 г., 86 пассажиров в Сомали в 1977 г. немецкими десантни­ками, 140 заложников в резиденции японского посла в Лиме в 1977 г. и др. Драматическую эпопею с захватом заложников пере­жила Перу. Теракт в Лиме подтвердил необходимость междуна­родного сотрудничества в борьбе с терроризмом во всех его фор­мах и проявлениях.

Цивилизованный мир в общем-то только сейчас начинает всерьез размышлять о единении усилий в борьбе с терроризмом. Хотя полное взаимопонимание на политическом и тем более на юридическом уровне — еще где-то впереди. Предстоят усилия по реализации авторитетных, но в сущности пока чисто номиналь­ных заявлений лидеров ведущих мировых держав о формирова­нии единого фронта против терроризма.

Некоторые принципиальные основы международного права в области антитеррористической деятельности разрабатывались еще до второй мировой войны. В Лиге Наций были подготовлены тексты двух конвенций (о предупреждении терроризма в между­народном уголовном суде), но в силу они не вступили. В послед­нее десятилетие в рамках ООН был принят ряд договоров, в кото­рых оговорен механизм взаимодействия государств по борьбе с терроризмом на суше, на море и в воздухе. В том числе обязатель­ства государств — участников соглашений подвергнуть уголов­ному преследованию террористов или передавать их правоохра­нительным органам других стран.

S

1

и меч. 1998. 4 июня.

I

I I

264