Глава 7. Политический процес

заинтересованными сторонами (включая, разумеется, оппозицию) и строго всеми соблюдается. При данных условиях проигравшая сторона фактически не может никого (кроме себя) обвинять в пр₀, игрышеи, естественно, признает результаты голосования.

Субъектам Федерации предоставлено право принимать соб­ственное избирательное законодательство¹, устанавливать допол­нительные гарантии избирательных прав граждан, проживающих на их территории, применять избирательные системы и структуры представительных (выборных) органов, в наибольшей степени отвечающих местным интересам. В результате впервые в России в регионах пришли к власти не назначенные чиновники, а всена­родно избранные политики.

Важное значение для избирательного процесса имеет электо­ральная культура. Электоральная культура — это относитель­но устойчивая система знаний, оценок и норм электорального по­ведения и электоральных отношений, избирательного процесса в целом, коллективная память людей о выборных процессах. Элек­торальная культура самым непосредственным образом связана с общей политической культурой общества и конкретного человека.

Для электоральной культуры определяющими являются два показателя: ответственность (понимание значимости выборов, ин­терес к ним и желание разобраться в ситуации) и компетентность (умение оценить ситуацию, соотнести свои интересы с предложени­ями и личными достоинствами кандидатов и партий) избирателя.

О тенденциях изменения уровня ответственности российско­го избирателя сказать что-то однозначно трудно. На выборах 1989 г. свыше половины избирателей участвовали в той или иной форме в выдвижении и обсуждении кандидатур, 70 —80 % знали или имели представление о платформах кандидатов своего окру­га². Непосредственно на избирательном участке решение (за кого голосовать) приняла примерно пятая часть голосовавших избира­телей. На выборах 1990 г. это число составляло примерно 30 %, ^а на выборах 1993 г. - 50 %³.

К парламентским выборам 1995 г. сформировалась четырех-секторная структура политических ориентации российского элек­тората. "Левые" (коммуно-патриотическая) — 35 % электората, "правые" (патриотическая) — 20 %, "центристы" (сторонники "партии власти") — 25 % от общего числа российских избирате­лей. Демократический сектор охватил 20 %.

¹ В частности, Избирательные кодексы были приняты в Свердловской Воронежской областях.

Известия. 1995. 18 июля-

² См.: Время выбора. М., 1989.

³ См.: Кто победит на выборах 1995 года?

Избирательный процесс 153

Такое разделение электората сохранилось к президентским 1996 г. Примерно также распределились голоса и на многих последующих региональных выборах 1996—1997 гг., что '_видетельствует о сравнительной стабильности структуры электо­рального пространства.

История демократических выборов в России позволяет сде­лать некоторые выводы.

1. Выборы — это наиболее оптимальный способ обновления власти и легитимизации политической системы и ее составляю­ щих.

2. Применение любой избирательной системы способствует сокращению на парламентском уровне численности партий, за ко­ торых голосуют избиратели. Предпочтение отдается самым круп­ ным из них. Многопартийные системы функционируют обычно наподобие двухпартийных, когда партии образуют прочные дол­ говременные или кратковременные коалиции, и избиратель имеет лишь одну альтернативу. При незавершенности формирования устойчивой многопартийной системы общество в большей степени полагается на авторитет популярной и сильной личности, нежели на авторитет партии, что подтверждается воздействием на различ­ ные слои электората харизмы ряда российских лидеров.

3. Процесс становления многопартийности недостаточно уре­ гулирован. Субъектами избирательного процесса законодатель счи­ тает не партии, а избирательные объединения и избирательные блоки. В результате расширенной трактовки статуса избиратель­ ного объединения право на участие в выборах получили 206 об­ щественных объединений. 70 избирательных объединений и бло­ ков сделали заявку на участие в выборах. Не случайно в конце 1995 г. избирательное законодательство подвергалось обоснован­ ной критике, в Конституционный Суд поступали запросы от Вер­ ховного Суда, от группы депутатов Госдумы (102 подписи) о про­ верке конституционности его положений.

4. Прослеживается тенденция снижения активности избира­ телей. Падение интереса к выборам во многом связано со снижени­ ем роли представительных органов власти в политической жизни

ощества. Абсентеизм избирателей обычно вызывается двумя при-

инами: 1) особенностями конкретной выборной кампании, когда

Интересны именно данные выборы; 2) общей политической, соци-

ыюй и экономической ситуацией в стране. Причина абсентеизма

ссийского избирателя — распад социальных связей и отчужде-

^е его от политики. По данным ряда исследований, свыше 50 %

Рослого населения не доверяют ни одному из общественных ин-

154