Глава 5. Политическая жизнь и ее основные характеристики

Виды элит. Элиты обычно разделяют на традиционные и со­временные.

Власть традиционных элит опирается на обычаи, религии, бо­гатство и другие установившиеся стереотипы. Сегодня власть ре­лигиозных элит на общегосударственном уровне ослабла, но рели­гии все еще влияют на политическую жизнь (например, католичес­кие партии в Западной Европе). Некоторые религиозные лидеры от­крыто оказывают влияние на государственных чиновников (будди­стские монахи в Бирме и на Цейлоне). Политические лидеры ислам­ских государств вновь пытаются завоевать поддержку религиозных элит ввиду их влияния на массы. Другие традиционные элиты (ро­довая знать) утратили свою власть еще больше, чем религиозные.

К современным политическим элитам относятся чиновниче­ство, образованные политические лидеры, бизнесмены, представи­тели научных кругов, технократы; те, кто прямо или косвенно свя­зан с политической властью или имеет возможность влиять на принятие государственных решений. Это "высшие и средние", а также "административные" элиты.

Представители высшей элиты занимают стратегические по­сты в системе принятия решений. Это люди из высших эшелонов в органах законодательной, исполнительной и судебной власти. Они постоянно принимают решения за миллионы людей. В Анг­лии, Франции, Германии на каждый миллион жителей приходится приблизительно 50 представителей высшей элиты. В США в круг высшей элиты входит около 10 тыс. человек.

Далее располагаются средние элиты. Их ядро формируют лица, которые составляют 5-процентную верхушку по трем крите­риям — доходам, профессиональному статусу и образовательному уровню. В целом люди, чей образовательный уровень значительно выше, чем доход, более критичны, более демократичны и.радикальны в своих политических убеждениях. Люди, чей доход много выше, чем их образование, также недовольны своим положением и престижем, но в политических убеждениях они склоняются вправо от центра.

Административные элиты образуются из представителей выс­шего слоя государственных служащих (чиновничества), занимаю­щих высшие позиции в министерствах, департаментах и других органах управления. Это высокообразованные и опытные специ­алисты, которые обычно занимают нейтральную позицию между соперничающими политическими руководителями.

Высшие		Средние		Административные

Схема 8. Виды политических элит

S 7 Средства массовой информации в политической жизни 113

§ 7. Средства массовой информации в политической жизни

Средства массовой информации (СМИ) — важнейший атри­бут современной политической жизни, их нередко называют "чет­вертой ветвью власти".

Длительное время для широкой публики главным источни­ком политической информации были газеты и журналы. В 1960 — 1980 гг. все больший вес в политическом процессе стало приобре­тать телевидение. В современных условиях выделяют следующие функции СМИ: 1) наблюдение за миром (сбор и распростране­ние информации); 2) редактирование (отбор и комментирование событий); 3) формирование общественного мнения; 4) распрост­ранение культуры; 5) политическое просвещение широких слоев населения. Иными словами, СМИ обеспечивают широкую форму человеческой коммуникации.

Все средства массовой информации объединяет способность прямой связи с общественностью, как бы минуя такие традици­онные институты связи, как церковь, школа, политические партии и организации и т. д. Как раз эта особенность СМИ использу­ется и рекламным агентством, пытающимся убедить публику купить тот или иной товар, и политическим деятелем, полити­ческой партией для мобилизации массовой поддержки своей про­граммы.

В своих публикациях, репортажах и комментариях СМИ не­редко проливают свет на скрытые пружины политики власть иму­щих, обращают внимание общественности на самые одиозные сто­роны их деятельности и тем самым играют немаловажную роль в деле ограничения и оздоровления власти.

Центральное место СМИ занимают в предвыборной агита­ции, оказывая на избирателей сильное и всестороннее социально-психологическое воздействие. Именно поэтому политики и кан­дидаты уделяют им повышенное внимание. В Российской Федера­ции правила и порядок использования СМИ в предвыборной аги­тации изложены в Положении об информационных гарантиях и аконе о средствах массовой информации.

Названное Положение и Закон гарантируют всем гражданам

избирательным объединениям равный доступ к средствам массо-

и информации, бесплатное предоставление им эфирного време-

по каналам государственных и муниципальных телерадиоком-

ВДи, равные условия оплаты тех мероприятий предвыборной аги-

^ии, которые организуются сверх бесплатных. Обязанность обес-

114 Глава 5. Политическая жизнь и ее основные характеристики

печить кандидатам, избирательным объединениям, придерживаю­щимся различных политических взглядов, равные возможности для изложения своих предвыборных программ эти нормативные акты возлагают на все средства массовой информации, за исклю­чением тех, что учреждены кандидатами либо избирательными объе­динениями без иных соучредителей.

Гарантия равных возможностей состоит в предоставлении равного по продолжительности и удобного для кандидатов и из­бирателей времени выхода в эфир, в своевременном опубликова­нии, обнародовании другим путем графика предоставления эфир­ного времени, в оказании всем кандидатам необходимой профес­сиональной помощи.

Периодические печатные издания (ежедневные или ежене­дельные газеты, еженедельники, еженедельные журналы) также должны предоставлять каждому кандидату, избирательному объединению равные возможности для осуществления предвы­борной агитации: равные размер печатной площади, объем пуб­ликаций, место расположения на полосе, срок публикаций. Все это утверждается соответствующей избирательной комиссией по предложению главных редакторов периодических печатных из­даний.

Контроль за соблюдением порядка проведения предвыбор­ной агитации через СМИ осуществляют избирательные комиссии, которым при обнаружении фактов нарушения этого порядка пре­доставлено право ставить вопрос об освобождении от должности руководителей редакции СМИ, а также право обратиться в суд с предложением об отмене регистрации кандидата (списка канди­датов). Это предложение суд обязан рассмотреть в трехдневный срок.