§ 6. Элиты в политической жизни общества

Теории элит утверждают, что в любом обществе существует и должно существовать меньшинство населения, которое способно принимать важнейшие решения и управлять большинством. Это меньшинство и составляет "правящую элиту", оно обладает особым сознанием, спаянностью, имеет единую общую волю к действиям.

Теории элит опираются на доктрину естественного неравен­ства человечества. Из этого, мол, вытекает, что каждое обществен­ное и политическое устройство в определенной степени "олигархич-но", а потому управлять могут только представители верхушки об­щества (лучшие). Люди могут думать, что они в полной мере уча­ствуют в политическом процессе, но в реальности их влияние огра­ничивается выборами. В центре власти находится некая социальная элита, которая обладает значительным политическим влиянием.

111

Элиты в политической жизни общества

Основной аргумент теорий элит заключается в том, что они очно описывают контекст политической жизни даже в так назы­ваемых либеральных демократиях. Некоторые сторонники тео-пий элит доказывают, что элитизм и демократия совместимы, что | _лемократия дает народу право делать выбор между противобор­ствующими элитами.

Теории элит подвергаются критике с разных позиций: 1) их сторонники не учитывают растущей политической активности масс и противостоят современным учениям о демократии, стремятся отторгнуть народ от власти; 2) представители доктрины плюрали­стической демократии отдают предпочтение группам по интере­сам как главным действующим политическим лицам. Отрицая существование единственной правящей элиты или правящего класса, плюрализм рассматривает властную структуру как подвижную и изменчивую, которая постоянно изменяет форму. Ни одна группа по интересам или коалиции групп не бывают всегда проигрываю­щими. Победители и побежденные меняются местами, от пробле­мы к проблеме.

Характерные черты				Гарантии против деградации			Критерии эффективности
-				—			-
	Относительно са­мостоятельная группа, слой				Приверженность к демократии и глас­ности			Достигнутый уро­вень прогресса и благосостояния народа
	Особое полити­ческое сознание, спаянность, еди­ная общая воля к действию				Политический плю­рализм (свободная конкуренция элит)
								Стабильность и порядок в обществе
					Разделение властей, механизм сдержек и противовесов
	_							Национальная безопасность
	Высокий соци-__альиый статус
					Соблюдение закон­ности, демократичес­ких и правовых про­цедур			Оптимальное со­отношение между гражданским об­ществом и право­вым государством
	Организаторские способности, уп­равленческий та­лант, профессио­нализм

Схема 7. Политическая элита

112