Порівняльні ознаки позитивного і нормативного методів

дослідження фіскального адміністрування

Позитивний метод	Нормативний метод
Описання	Повеління
Пояснення	Рекомендації
Теорія	Практика
Роздуми	Дії
Розкриті закономірності	Установлені правила
Наука	Мистецтво
Реальні факти	Оціночні міркування
Твердження в дійсному способі	Твердження наказовому способі
Реалії, що доступні перевірці	Почуття, що не піддаються перевірці

Розвиток фіскально-адміністративного знання в Україні. Питання ФА у працях В.П. Вишневського, П.В. Мельника, В.М. Мельника, Л.Л. Тарангул, А.І. Крисоватого, Ю. Б. Іванова, В.М. Федосова та ін. Вивчення досвіду й популяризація знань західного походження (В.Л. Андрущенко).

Tax Compliance як фактор фіскального адміністрування. Відсутність поняття Tax Compliance у вітчизняній фінансовій науці. Західний стиль оподаткування – права і свободи платників податків забезпечують так же ревно, як вимагають від них виконання податкових зобов’язань. Принципове значення відповіді на питання: податок – платіж примусовий чи обов’язковий? Адміністративні й приватні затрати на адміністрування податків, їх співвідношення та соціально-економічне значення.

Теоретичне обґрунтування фіскального адміністрування. Альтернативні теоретичні конструкції. Теорія суспільних благ і концепція фіскального обміну. “Податковий бунт” і заклик Дж. Б’юкенена до прийняття фіскальної конституції. Концепція оподаткування як “необхідного зла”. Теорія нового державного менеджменту, його принципи, вплив на адміністрування податків. Електронний уряд (e-government) як останнє слово адміністративної науки, його переваги: електронний документообіг, найдетальніша регламентація дій, виключення особистісного фактора при виконанні службових обов’язків.

Основні терміни та поняття

Адміністрування податків (фіскальне адміністрування) – сукупність процедур і способів управління подіями, призначена для вирішення задач і досягнення цілей у сфері оподаткування. Передбачає управління процесом оподаткування, а також ходом реалізації податкової політики в межах чинного законодавства і фіскальних призначень, поставлених перед урядом. Передбачає рішення, дії, правила, а також певний стиль поведінки при забезпеченні збору податкових платежів як і виконанні податкових зобов’язань з боку платників, у тому числі примусовими заходами.

Менеджмент – поняття, яким означають сукупність організаційних та управлінських дій, пов’язаних з досягненням у відведений час реалістичних цілей при оптимальному використанні наявних завжди обмежених людських, фінансових і матеріальних ресурсів. Мета менеджменту – забезпечити ефективну реалізацію поставлених задач. За своїм етимологічним походженням з старо-італійської мови термін “менеджмент” означав “мистецтво верхової їзди”, котрий з часом одержав значення направляти й організовувати людей, управляти і вести їх за собою, начальствувати над ними.

Нормативний (метод) підхід – у менеджменті та адмініструванні все, що носить ідеальний, рекомендаційний і приписуючий характер; установлює, що і як треба робити; протиставляє бажане існуючому, закликає змінити останнє на краще. Нормативна наука знаходиться в тісній залежності від знань, добутих позитивною наукою. [Див. Позитивний підхід].

Позитивний (метод) підхід – у менеджменті та адмініструванні все, що є результатом не так теоретичних міркувань, як практичних спостережень над дійсністю. Позитивна наука носить описуючий і систематизуючий характер. [Див. Нормативний підхід].

Фіскальна (податкова) конституція – у широкому сенсі: передбачене в конституції обмеження фіскальної функції держави шляхом лімітування висоти податкових ставок, обов’язкової збалансованості бюджету, спрощення та здешевлення адміністрування податкової системи; у вузькому сенсі: сукупність норм і правил оподаткування, поняттєвий аналог податкового кодексу.