24.Инновационная инфраструктура как условие развития малого бизнеса в научно-технической сфере

Исходя из мировой практики научно-технического развития, инновационная инфраструктура институционально должна выстраиваться следующим образом:

• субъекты инновационной деятельности, непосредственно участвующие в процессе создания научно-технической продукции, к которым помимо традиционных НИИ и КБ относятся малые научно-инновационные и венчурные предприятия;

• система инновационного сервиса, оказывающая широкий спектр услуг в области экспертизы, сертификации, консалтинга, инжиниринга, аудита, контроллинга и юриспруденции, а также содействие в области приобретения, обслуживание и ремонта наукоемкого оборудования;

• информационные сети и базы данных, позволяющие оценить рыночную перспективу научно-технической разработки; способствующие коммерциализации результатов научно-технической деятельности, поиску деловых партнеров; представляющие данные об авторах и их изобретениях, о научных и научно-технических коллективах, о наличии незагруженного оборудования, о тендерах на проекты в области исследований и разработок, о ведущихся исследованиях, о завершенных проектах, о рынке свободных капиталов, о потенциальных клиентах, о емкости товарных рынков, а также статистическую, законодательную, нормативно-правовую информацию, цены и тарифы на товары и услуги и др.;

• материально-техническая база (производственные площади, научные приборы и оборудование, испытательные стенды и полигоны), обеспечивающая осуществление инновационной деятельности по всем стадиям процесса;

• система финансово-кредитного обслуживания инновационной деятельности, опирающаяся на государственную поддержку (прямое участие, конкурсное финансирование) и традиционные учреждения банковской сферы (банки, фонды, страховые и перестраховочные компании), отдельных инвесторов, заинтересованных в разработке новых технологий, и специальные финансовые структуры, обеспечивающие поддержку перспективных проектов, страхование потерь и рисковых операций (венчурные, инвестиционные и инновационные банки и фонды, кредитные союзы, научно-технические партнерства и др.);

• система подготовки и переподготовки кадров для научно-технической сферы - обучение предпринимательству и менеджменту на специальных факультетах высших учебных заведений и в бизнес-школах. В зависимости от конкретных условий и обусловленной этим специфики выполнения поставленных задач составляющие элементы инновационной инфраструктуры принимают различные организационные формы, ориентированные как на однофункциональные, так и на многофункциональные (парки, полисы, инкубаторы, свободные экономические зоны) виды деятельности.

За последнее десятилетие организационная структура научно-технической сферы Республики Беларусь не претерпела существенных изменений. По-прежнему остро стоит проблема использования интеллектуального потенциала для развития экономики страны. Сохраняется обособленность основных секторов научно-технической сферы республики: академической науки, высшей школы, отраслевых научно-исследовательских и конструкторско-технологических организаций. Несмотря на предпринимаемые усилия, остается незаполненным разрыв между этими секторами и промышленным комплексом страны.

С либерализацией международных связей ситуация с использованием результатов научных исследований и разработок внутри страны еще более усугубилась. Низкий спрос на эти результаты со стороны реального сектора экономики республики и возросший спрос на научно-техническую продукцию со стороны зарубежных организаций стали причиной увеличения продажи технологий за пределы государства. Сам по себе экспорт технологий - явление положительное. Однако в условиях, когда не обеспечен должный уровень защиты объектов интеллектуальной собственности, что имеет место в большинстве государственных научных организаций, бесконтрольная продажа технологий за рубеж может нанести ущерб технологической безопасности государства. Участниками процесса международного трансфера (передачи) технологий наряду с научными организациями часто выступают организации инновационного типа, научные коллективы и отдельные ученые. Не обладая опытом таких сделок, не имея необходимой консультационной поддержки, они, как правило, продают свои разработки по заниженным ценам.

Активизация инновационного процесса, как свидетельствует зарубежный опыт, требует активного участия государства. Одна из важнейших форм государственного регулирования инновационной деятельности - участие государства в формировании инновационной инфраструктуры. Создание такой инфраструктуры необходимо осуществлять на основе имеющейся структуры научно-технической сферы республики, основывается на принципах преемственности. Реформирование научно-технического сектора экономики страны предполагает не ломку существующей системы управления этим сектором экономики, а дополнение ее новыми элементами, призванными заполнить образовавшийся вакуум между создателями и потребителями научно-технической продукции.

Наиболее приемлемым способом решения проблемы является создание в республике сети научно-технологических парков и инновационных центров. Этот путь апробирован во многих государствах и признан действенным средством активизации деловой активности в инновационной сфере. Сам принцип создания таких субъектов инновационной инфраструктуры, как научно-технологические парки, инновационные центры, центры трансфера технологий, удачно сочетает в себе элементы рыночного и государственного регулирования и позволяет создавать предпринимательские технологически ориентированные структуры рыночного типа под патронажем государства. Это, с одной стороны, даст возможность государству контролировать торговлю таким стратегически важным продуктом, как технологии, а, с другой - позволит инновационным организациям при активной поддержке государства в максимально сжатые сроки освоить новые технологические решения и наладить выпуск высокотехнологичной продукции.

Совершенствование всей инновационной системы республики тесно связано с развитием экономики в целом. Переход к инновационному развитию экономики предполагает превращение научно-технической политики из комплекса мер по управлению наукой и технологиями как отдельно взятым объектом в один из стержневых элементов всей системы государственного регулирования. По мере интенсификации инновационных процессов будет возрастать влияние выбранных ориентиров в научно-технической сфере на траекторию социально-экономического развития в целом. В связи с этим необходима взаимоувязка научно-технологической стратегии с другими составляющими государственного регулирования - промышленной, социальной, информационной, экологической политикой, оборонной доктриной и т. д. - по мере вхождения в рыночную систему организации и управления экономикой. Особое значение приобретает органичное встраивание научно-технологической стратегии в целенаправленную политику структурной перестройки экономики.

Как свидетельствует проведенный анализ, в результате преобразований в 1996-2001 гг. деятельность сферы науки и технологий республики была заметно переориентирована на решение задач развития национальной экономики и культуры. Несмотря на то, что сохранен авторитет Республики Беларусь как государства с высокоразвитой наукой, тем не менее, не созданы правовые и организационные предпосылки для работы научных организаций в новых экономических условиях.

Вместе с тем предпринятые меры и преобразования не привели к существенному повышению эффективности научно-технической деятельности в республике, так как не до конца решен ряд общих и специфических проблем, не устранены следующие недостатки:

• действующие до недавнего времени приоритеты научной и научно-технической деятельности имели недостаточную целевую ориентацию на решение важнейших государственных проблем;

• не доработана и не доведена до стадии реального практического применения нормативно-правовая база, обеспечивающая стимулирование научно-инновационной деятельности;

• сохраняется дисбаланс структуры производственной сферы республики и структуры ее научно-технологического обеспечения;

• система государственного финансирования научных исследований не имеет явно выраженного стимулирующего характера;

• слабая связь между звеньями инновационной цепи;

• неразвитость инновационной инфраструктуры, дефицит высококвалифицированных кадров, особенно в регионах республики, отсутствие специалистов и служб маркетинга в научных организациях;

• незавершенность части научных исследований с точки зрения применения конечного результата и обусловленный этим низкий уровень финансирования, получаемого на хоздоговорных началах;

• отсутствие достаточной материальной заинтересованности и обусловленный этим низкий уровень инициативы научных сотрудников в привлечении средств, получаемых из внебюджетных источников;

• недостаточная координация тематики диссертационных исследований;

• тематика научных организаций и государственных научно-технических программ недостаточно ориентирована на разработку товарной продукции, ее коммерциализации и получение соответствующего дохода;

• некомплексность ряда научных организаций республики (отсутствие подразделений, выполняющих определенную стадию технологической проработки изделия - НИР, конструирование, проектирование, опытное производство).

Преодоление недостатков развития научно-инновационной сферы позволит объединить усилия академической, вузовской и отраслевой науки в целях повышения конкурентоспособности отечественной продукции на основе интенсификации инновационной деятельности.

Инновационная политика Республики Беларусь должна исходить из того, что образование и научная подготовка специалистов во всех сферах экономики неразрывно связаны между собой.

ГНТП, за редким исключением, не содержит прогнозной оценки коммерциализации результатов. Система страхования рисков в инновационной деятельности в республике отсутствует.

Из изложенного следует, что инновационная политика государства требует существенной корректировки.

С учетом экономической ситуации в Республике Беларусь реализация инновационной стратегии не может опираться на «догоняющую» стратегию развития, в то время как модель опережающей модернизации способна обеспечить относительно быстрое достижение современного технологического уровня в приоритетных отраслях экономики. Вместе с тем совершенно очевидно, что развитие наукоемких отраслей потребует значительного увеличения затрат в научно-техническую и инновационную сферу.

Таким образом, стратегия социально-экономического и инновационного развития и государственного строительства Республики Беларусь непрерывно связана с дальнейшей либерализацией экономики, реструктуризацией реального сектора экономики, всемерным стимулированием инновационного инвестиций. Непосредственно к субъектам инновационной инфраструктуры, которые призваны координировать работу участников инновационной деятельности, согласно Концепции инновационной политики Республики Беларусь на 2003-2007 годы относятся:

- научно-технические (технологические) парки,

- инновационные центры,

- центры трансфера технологий,

- бизнес-инкубаторы.

Инновационная инфраструктура предполагает, в первую очередь, наличие в ней специфических рыночно-ориентированных субъектов хозяйствования, таких как технопарки, технополисы, инновационно-технологические центры, а также малые инновационные и венчурные предприятия.

В зависимости от ориентации технопарки, технополисы, инновационные центры и т. п. являются институциональными субъектами, главное назначение которых состоит в реализации инновационной деятельности, коммерциализации результатов НИОКР и их ускоренном продвижении в сферу материального производства, а также в создании благоприятных условий для инновационного развития экономики страны