52. Органы государственной власти и управления в природопользовании

К упр-ю природоп-­ем причастны все ветви власти: представит-я (законод-ая), исполнит-я и судебн.. Каждая из них вып-ет свои ф-ии и им. подраздел-я, спец-но уполномо­ч-е для регул-ия эколог-й сферы. Орг-но упр-е природоп-ем осущ-ся поср-вом террuт-го u отрасл-го пр-пов. Тер-й пр-п упр-я реализ-ся в нашей стране след-м образом. Президент РБ издает декреты, указы, распоряж., директивы, кот. имеют силу на всей тер-рии страны. През-т сам или через созд-ые им влас­тные стр-ры контр-т соблюд-е природоохр-го законод-ва местн. орг-ми упр-ия и самоупр-ия, а также подведомств-ми орг-ми.Парламент - Нац собрание РБ, являясь предст-ным и законод-м органом гос-ва, опред-т осн. напр-я гос. эколог-й политики, прин-т законод-ые акты в области охр окр среды и природоп-я, при необх-ти объявляет тер-рии зонами эколог-го бедствия. Прав-во, Совет Мин-в РБ, яв­л. центр-м органом госупр-ия и осущ-т ис­полнит власть, реализует гос эколог-ю пол-ку, разрабатывая и претво­ряя в жизнь эколог-ие пр-мы и крупные природоох­р-е меропр-ия. На местах тер-ый пр-п упр-ия природо­п-ем реал-ся областн., городскими, рай-­ми, поселк-ми, сельск. Советами депут-в, а также их исполкомами, кот. несут ответ-ть за сост-е окр среды на подведомств-х террит-х. Отрасл-й пр-п упр-ия природоп-ем проявл. в осущ-ии гос контроля за сос­т-м прир рес-ов и принятии мер по их охране и ра­ц-му исп-ию со cтopoны отр-х мин-в и ведомств, которые отн. к орг-м спец-й компетенции, уполном-м вып-ть природоохр-е ф-ии. Ос­н-м гос орг-м упр-я природоп-м в РБ является Мин-во прир-х рес-сов и охраны окр среды. Иными спец-но уполномоч-ми гос ор­ганами в обл. охраны окр среды явл: Гос комитет по зем-ным рес-м, геоде­зии и картографии РБ; Мин-во здравоохр-ия РБ; Мин-во по чрезвыч-м ситуациям РБ; Мин-во лесного хоз-ва; Гос комитет по гидрометеорологии; МВД; Гос тамож-й комитет; Упр-ие делами администрации Президента РБ.

49. Финансирование мероприятий по охране ос

К важнейшим источникам фин-я отн-ся: 1. Ср-ва респ-х и местных бюджетов; 2. Ср-ва гос., целевых, бюджетных фондов охраны природы; 3. Ср-ва юр-х лиц и индивид-х предприним-й; 4. Ср-ва граждан, в т.ч. ин-х; 5. Кредиты банков; 6. Ин-е инв-и. Новые подходы к фин-ю природоохр-й д-ти вкл. след-е: 1. Фин-е экол-х программ из ср-в бюджетов разл. ур-й; 2. Разв-ся сист. экол-х и др. фондов; 3. Сист. экол-х банков; 4. Привлечение ср-в из фондов экол-го страхования; 5. Привлеч-е ср-в мир-го и Европ. Банков реконструкции и разв-я, а так же ин-х фондов орг-и и фирм фин-я экосферы; 6. Исп-е собств-х ср-в предпр-я; 7. Сист. льготных кредитов на экосферу; 8. Сист. льготных экол-х инв-х кредитов.

53. Прогнозирование и планирование природоохранной деятельности

Одна из сущ-х особен-тей разр-ки плана-прогноза природоп-ия сост. в том, что об-­том планир-ия явл. не только соц-экон-ие, но и прир-ые пр-сы и явл-ия. Природа, как изв-но, инерционна, консерв-на, изм-ия в ней происх. медл-е, чем в общ-ой жизни. В связи с этим огр. знач-е приобр-т заблаговр-е предв-ие возм-х посл-вий антропог-го возд-вия на ОС, сост-ие долгоср-х пр-м и прог-в, в кот. опред. эколог-я стратегия хоз-го разв-я. В РБ эколого-эк-е прогноз-е и план-е осущ-ся на осн. действ-х нормативно-прав-х докум-в межд-го сообщ-ва и РБ. Прогнозы, пр-мы, планы конкр-го эколого-эк-го прогн-ия по периодам времени на ур-не гос-ва, прир-х компл-в и экол-х с-м носят межотраслевой и межрег-й хар-р. Цели и задачи уст-го разв-я кон­крет-ся в Нац-й пр-ме рац-го исп-ия прир-х рес-в и охраны ОС. В ней провозгл-ся достиж-е таких долгоср-х целей, как под-ние благопр-ой, экологически бе­зоп-й среды для обесп-ия благополучия насел-я и т.д. Специф-й эколого-эк-го план-ия в РБ явл. поиск взаимосв-го реш-я общеэкол-х проблем и ликвид-и посл-вий катастрофы на ЧАЭС. На круп-х и ср-х предпр-х самос­т-но разр-ся планы меропр-й по охране ОС в тесной увязке с бизнес-планами пр-­ва, в кот. находят отраж-е след. аспекты приро­доох-й деят-ти: разр-ка и соверш-ие технол-х пр-­сов с целью ↓ негат-го возд-вия на ОС; стр-во, реконстр-я и оборуд-е природоох­р-х и ресурсосбер-х об-тов;

содерж-е и экспл-ия очистных сооруж-й и ути­лизац-х установок, ↑ эфф-ти их исп-ия; планир-е ↓ (при расшир-и пр-ва возм. ↑) выбросов (сбросов, отходов) по отн-ю к пред-му году; разр-ка эколог-го паспорта предпр-ия; контр. за работой природоохр-х об-тов, экологй аудит и др.

Прогноз-ие и планир-ие рац-го исп-ия отд-х видов прир-х рес-в и охраны прир-й среды провод-ся при пом. действ-х м-дов (баланс-го, нормат-го, программно-целевого, экспертных оценок и т.д.) и строится на осн. учета особен-тей и значим-ти, изм-ий объема и кач-ва каждого из них. Оцен-ся так­же обеспеч-ть прир-ми рес-ми, намеч-ся мероп­р-я по их охране и рац-му исп-ию. По от­д-м прир-м средам и прир-м комп-там плани­р-ся пок-ли: по охр. атм-го воздуха; по исп-ию и охр. водных рес.; по охр. зем-х рес.; по охр. лесных рес.; по минерально-сырьевым рес.; по охр. др. биолог-х рес.; реабил-ия террит-й, постр-х в рез-те катастр. на ЧАЭС.