50. Заруб опыт эк-го стим-ния природоохр деят-ти

В ведущих странах Запада в наст. Вр. используются след инструменты ценового эколог регулирования: 1. Платежи за загрязнение ОС: выплата предпр-ми,природопользо-лями определенных сумм в бюджет гос-ва за “услуги” разбавления отходов, сбросов сточных вод в водоемы, выбросов в атмосферу, складирование твердых отходов; 2.Ресурсные платежи: плата за право пользования прир. Рес-ми, их воспроизводство и охрану. Для исчерпаемых рес-ов прим-ся след. виды: налог на V продаж; налог на прибыли; 3. Продуктовые налоги: надбавка к цене прод-и, пр-во кот. или дальнейшее использование отрицательно влияет на ОС; 4.Дифференциация налогов на прибыль: с-ма применения льготных налогов для предп., выпускающих эколог-ки чистую прод-ю, и, наоборот, завышенных нормативов налога для предприятий, кот. выпускают “грязную” прод-ю; 5Субсидии: гос-ная помощь природопольз-ям в проведении природоохр-ых мероприятий; 6.Экологич-е страх-ие: страх-ие эк-кой (имущ-ной) ответственности предпр-ий-источников повышенного эколог-го риска за причинение экон-го ущерба третьим лицам (физ., юр., органам власти) в связи с аварийным и внезапным загрязнением ОС. Целью эколог-го страх-ия явл-ся компенсация ущерба, причиняемого ОС, и эк-кое стимул-ие предотвращения аварий, в результате кот-х этот ущерб образуется. Осн-ми эл-ми с-мы рын-го регул-ния, нашедшей широкое применение в США и, в некоторой степени, в ФРГ, явл-ся: баббл-принцип (п. “пузыря”, или “облака”), в соответствии с кот. норматив выбросов устанавливается для целого региона, а находящиеся на его терр-ии предпр-ия могут совместно найти наиболее выгодный вариант обеспечения соблюдения этого норматива; политика компенсации выбросов позволяет предпр-ям, ↓ выбросы, приобр-ть тем самым право на выброс, фиксируемое в виде соответ-го документа — лицензии, или разрешения, на выброс; банки выбросов – спец. банки, в кот-е фирма, сократившая V-ы своих выбросов ниже ур-ня, предусмотр-го нормативами, может положить аккредитив, полученный на разницу, чтобы впоследствии продать или использовать при необходимости самой; биржи прав на загрязнение – посреднические орган-ции, необх-мые при расширении рынка прав для проведения сделок по купле-продаже прав на выбросы; Реутилизация – это повторное или многократное испол-ние ресурсов; комплексное использование сырья.

51. Методы управления качеством ос

Упр-ние природоп-ем – это деят-ть гос-ва по орг-ции рац-го исп-ния и воспр-ва прир-х рес., охраны ОС, а также по обеспеч-ю режима закон-ти в эколого-эк-х отн-х.

Сущ 3 осн группы мет-в упр-я кач-вом ОС: администр-ое регул-ие, с-ма эк-х стимулов и формир-ие рын-х отн-ий в сфере природоп-ия.В адм-ном регул-и гл. место заним. нормативы и стандарты.Ст-ты кач-ва регл-ют доп-е сост-е возд-го и вод-го бассейнов, почв и др. ее сост-х. Обычно для кажд. из загр-лей предусм. пред-но доп-ая конц-ция его содерж-я (ПДК). Ст-ты возд-вия уст-ют ур-нь сбросов или выбр-в из дан-го точеч-го ист-ка (труба) после примен-я очистного оборуд-я. Технологич-е ст-ты уст-ют определ-е требов-я для пр-са произв-ва или очистной технологии. Ст-ты кач-ва прод-и. Прямые запреты. Эта мера примен., если определ-е произв-ва или первич. рес-сы оказ-т наст. нежел-е возд-вие на ОС, что эфф-м станов. только их полное запрещ-е. Серт-ты на исп-ие земель и воды даются для ранжир-ия потен-но конфл-х пользов-лей в целях обеспеч-я макс-й эфф-ти природоп-ия.Разреш-я и лицензии необх. для фирм, жел-х активизир-ся в сфере, подлеж. лицензир-ию, или легально осущ-ть выбросы. Гл. пр-п адм-го упр-ия природоп-м в РБ – разрешит.-запрет-ый. Его суть - Мин. прир-х рес-в и охр. ОС РБ и его орг-ми уст-ся лимиты на польз-е прир-ми рес-ми, выбросы загр-х вещ-в, размещ-е отходов и т.д. Среди эк-х рычагов и стимулов осн. место заним-т платежи и налоги за загр-ие. Они предст-т собой косв-е рычаги возд-вия и выраж-ся в уст-ии платы на выбр. или сбросы. Нал-ми м. б. обложены первич-е рес-сы, конечная прод-я или технологии. Платежи пользов-лей на покр-е адм-х расх-в мог. вкл. плату за получ-е разреш-я или лиц-ии, а так. др. номин-ые платежи, соот-щие вел-не выбросов и покрыв-ие изд-ки на раздачу разр-ий и лиц-ий. Субсидии пред-т собой спец-е выплаты фирмам-загряз-лям за ↓ выбросов.Созд-е рын-х отн-ий в экол-й сфере предп-т форм-ие рынка для ед-ц загр-ия, разрешая фирмам пок-ть, прод-ть, торг-ть или перераспр-ть права на загр-ие. Разр-ия на выброс распр-ся между отд-ми заводами. Банки прав на загр-ие предст-т собой разв-ие предыд-го подхода. Фирмы, чрезм. сокр-я выбросы, экономят права на загр-ие. Они мог. вклад-ть их в спец-й банк для буд-го исп-ия или продажи. Биржи прав на загр-ие. Рыноч-е м-ды явл. наиб. персп-м напр-м разв-я мех-ма упр-я кач-м ОС. Но каждый из м-дов имеет свои полож-ые и отриц-е стороны, а зн., каж. из м-дов им. свою сферу примен-ия.