2.3 Правовая защита коммерческой и банковской тайн как разновидностей маркетинговой информации

Коммерческая тайна – конфиденциальность информации, позволяющая ее обладателю, при существующих или возможных обстоятельствах, увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду (ст. 3 Федерального закона от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ «О коммерческой тайне»).

Признаки коммерческой тайны:

- информативность;

- применимость;

- достоверность;

- коммерческая ценность в силу неизвестности ее третьим лицам;

- ограниченность законом (существует информация, которую закон запрещает относить к коммерческой тайне).

К коммерческой тайне не может быть отнесена следующая информация:

- содержащаяся в учредительных документах юридического лица и индивидуальных предпринимателей;

- содержащаяся в документах, дающих право заниматься предпринимательской деятельностью (удостоверения, лицензии и т. п.);

- о составе имущества государственного и муниципального унитарного предприятия, государственного учреждения и об использовании ими средств соответствующих бюджетов;

- о факторах, оказывающих негативное воздействие на обеспечение безопасного функционирования производственных объектов, безопасности каждого гражданина и населения в целом (информация о загрязнении окружающей среды, состоянии противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологической и радиационной обстановке, безопасности пищевых продуктов и др.);

- о численности, о составе работников, о системе оплаты труда, об условиях труда, о наличии свободных рабочих мест и т. д.;

- о задолженности работодателей по выплате заработной платы и по иным социальным выплатам и др.

Предприниматели по требованию органов власти, управления соответствующих контролирующих и правоохранительных органов обязаны предоставлять сведения по установленным формам отчетности о планово-хозяйственной деятельности, необходимые для проверки начисления и уплаты налогов; о нарушении антимонопольного законодательства.

Охрана коммерческой тайны осуществляется ее обладателем самостоятельно, но обязательно должна включать меры по охране конфиденциальности:

1) определение и утверждение перечня информации, составляющей коммерческую тайну;

2) ограничение доступа к информации, составляющей коммерческую тайну, путем установления порядка обращения с этой информацией и контроля за соблюдением такого порядка;

3) учет лиц, получивших доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, и лиц, которым эта информация была предоставлена или передана;

4) регулирование отношений по использованию информации, составляющей коммерческую тайну, работниками на основании трудовых договоров и контрагентами на основании гражданско-правовых договоров;

5) нанесение на материальные носители (документы), содержащие информацию, составляющую коммерческую тайну, грифа «Коммерческая тайна» с указанием обладателя этой информации;

6) разработка и доведение до лиц, допущенных к сведениям, составляющим коммерческую тайну, инструкций по соблюдению режима конфиденциальности;

7) ведение специального делопроизводства, обеспечивающего выделение и сохранность носителей, содержащих коммерческую тайну;

8) порядок пользования технических и иных средств защиты коммерческой тайны.

Меры по поддержанию секретности информации можно условно разделить на три группы:

1) технические (резервирование компьютерных систем; кодирование сообщений, передаваемых по каналам электронной, почтовой и факсимальной связи; установление различных технических устройств, препятствующих снятию информации в процессе ее прохождения по каналам связи; обеспечение резервным электропитанием; использование аппаратов для уничтожения документов и т. д.);

2) организационные (создание службы безопасности; введение пропускного режима на предприятии; ограничение доступа к отдельным секторам компании лиц, занимающих определенные должности; установление различных режимов секретности документов (использование грифов «конфиденциально», «коммерческая тайна» и других отметок); организация обслуживания информационной системы третьими лицами; план восстановления работоспособности информационного центра после кадровых перестановок и т. д.);

3) юридические (принятие корпоративных нормативных актов (перечня сведений, составляющих коммерческую тайну, положения о коммерческой тайне, инструкции и т. п.); защита авторских прав программистов; заключение с работниками соглашения о неразглашении коммерческой тайны, ставшей ему известной при выполнении своих должностных обязанностей, заключение с увольняющимся работником так называемого «соглашения о неконкуренции» (это документ, представляющий собой обязательство увольняющегося работника не заниматься определенное время после увольнения деятельностью в той же сфере, в какой осуществляет свою деятельность прежний работодатель) и т. д.).

Обладатель информации, составляющей коммерческую тайну, имеет право:

1) устанавливать, изменять и отменять в письменной форме режим коммерческой тайны;

2) использовать и применять информацию, составляющую коммерческую тайну, для собственных нужд в хозяйственной деятельности;

3) разрешать и запрещать доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, определять порядок и условия доступа к этой информации;

4) вводить в гражданский оборот информацию, составляющую коммерческую тайну, на основании договоров, предусматривающих включение в них условий об охране конфиденциальности этой информации (например, лицензионные соглашения, договор коммерческой концессии и др.);

5) требовать от юридических и физических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления, которым предоставлена информация, составляющая коммерческую тайну, соблюдения обязанностей по охране ее конфиденциальности;

6) требовать от лиц, случайно или по ошибке получивших доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, охраны конфиденциальности этой информации;

7) защищать в установленном порядке свои права в случае разглашения, незаконного получения или незаконного использования третьими лицами информации, составляющей коммерческую тайну.

Банковская тайна – это любые сведения о клиентах и корреспондентах, полученные банком в ходе банковской деятельности (ст. 26 Федерального закона от 2 декабря 1990 г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности»).

Банковская тайна включает следующие сведения:

1) о банковских счетах и банковских вкладах клиентов и корреспондентов;

2) об операциях по счетам клиентов и корреспондентов;

3) о клиенте;

4) любые иные сведения, установленные кредитной организацией и соотносимые с ее клиентами.

Наряду с кредитными организациями обязанность хранить банковскую тайну распространяется на аудиторские организации, Банк России, Комитет Российской Федерации по финансовому мониторингу (КФМ России).

Обязанность хранить банковскую тайну носит личный характер. Перечень лиц, обязанных сохранять банковскую тайну, включает всех служащих перечисленных организаций, независимо от их должности и от того, входит ли работа с охраняемыми сведениями в круг их непосредственных служебных обязанностей. Если же о банковских операциях узнает частное лицо (из разговоров, писем и пр.), то оно не обязано соблюдать тайну.

Перечень субъектов, имеющих право на получение информации, составляющей банковскую тайну, применительно к двум группам клиентов банка:

1) физическим лицам – правом на получение банковской информации обладают два субъекта: суды по делам, находящимся в их производстве (уголовные и гражданские дела, дела об особом производстве); органы предварительного расследования по делам, находящимся в их производстве, и с санкции прокурора. Справки по счетам и вкладам в случае смерти их владельцев выдаются лицам, указанным владельцем счета или вклада в сделанном в кредитной организации завещательном распоряжении, а также нотариальным конторам – по находящимся в их производстве наследственным делам о вкладах умерших вкладчиков, а в отношении счетов иностранных граждан – иностранным консульским учреждениям;

2) юридическим лицам и гражданам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – справки по их операциям и счетам предоставляются большему кругу субъектов: судам и арбитражным судам (судьям); Счетной палате Российской Федерации; органам государственной налоговой службы (МНС России) и налоговой полиции; таможенным органам РФ – в случаях, предусмотренных законодательными актами об их деятельности, а также, с согласия прокурора, – органам предварительного следствия по делам, находящимся в их производстве.

Виды преступлений в сфере информации, составляющей коммерческую и банковскую тайны.

В предпринимательском лексиконе используется понятие «экономический шпионаж», которым охватывается промышленный, научно-технический и коммерческий шпионаж. Экономический шпионаж подразумевает активные действия, направленные на сбор или хищение ценной для ее обладателя документированной информации, закрытой для доступа третьих лиц как в правовом, так и в техническом отношении. Например, это могут быть неоформленные патенты, проекты сделок, образцы продукции, информация о партнерах и конкурентах.

В российском уголовном праве норм об экономическом шпионаже не содержится. Рассмотрим иные правовые нормы, регламентирующие сходные отношения.

Среди самых распространенных преступлений в этой сфере можно назвать:

1) неправомерный доступ к компьютерной информации (ст. 272 УК РФ);

2) незаконное получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну (ст. 183 УК РФ).

Компьютерная информация – это информация, зафиксированная на машинном носителе или передаваемая по телекоммуникационным каналам в форме, доступной восприятию ЭВМ.

Объектом неправомерного доступа к компьютерной информации являются права на информацию владельца и третьих лиц.

Доступ к компьютерной информации считается неправомерным, если лицо не имеет права на такой доступ либо как пользователь несанкционированно превысило свои должностные полномочия (например, использовав чужой пароль).

К уголовно наказуемым последствиям неправомерного доступа к компьютерной информации относят:

1) уничтожение компьютерной информации – это стирание ее в памяти ЭВМ. Имеющаяся у пользователя возможность восстановить уничтоженную информацию не освобождает виновного от ответственности. Переименование файла не является уничтожением информации;

2) блокирование компьютерной информации – это искусственное затруднение доступа пользователей к компьютерной информации, не связанное с ее уничтожением;

3) модификация компьютерной информации – это внесение в нее любых изменений, кроме связанных с адаптацией программы для ЭВМ и базы данных;

4) копирование компьютерной информации – это повторение и устойчивое запечатление ее на машинном или ином носителе (например, путем записи на диск), за исключением копирования от руки, путем фотографирования текста с экрана дисплея, а также считывания информации путем перехвата излучений ЭВМ, расшифровки шумов принтера и пр.

Незаконное получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну. Собирание сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну, путем похищения документов, подкупа или угроз, а также иным незаконным способом в целях разглашения либо незаконного использования этих сведений и незаконное разглашение или использование таких сведений без согласия их владельца, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности и причинившие крупный ущерб, подлежат уголовному наказанию.

Под разглашением понимается придание сведений огласке, в результате которой они стали известны посторонним лицам, либо предоставление сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну, лицу, не имеющему права ознакомления с этими сведениями.

Незаконное использование может осуществляться путем возмездной или иной целенаправленной передачи сведений посторонним лицам либо путем принятия различных решений и осуществления действий на основе собранной информации самим виновным.

Ответственность за нарушение законодательства в области правовой защиты информации (ст. 183 УК РФ).

Сбор сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну, путем похищения документов, подкупа или угроз, а равно иным незаконным способом наказывается штрафом в размере до 80 тыс. руб., или в размере заработной платы, или иного дохода осужденного за период от одного до двух месяцев либо лишением свободы на срок до двух лет.

За незаконное разглашение или использование сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну, без согласия их владельца лицом, которому она была доверена или стала известна по службе или работе, – предусмотрен штраф в размере до 120 тыс. руб., или в размере заработной платы, или иного дохода осужденного за период до одного года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок до трех лет. Те же деяния, причинившие крупный ущерб или совершенные из корыстной заинтересованности, наказываются штрафом в размере до 200 тыс. руб., или в размере заработной платы, или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок до пяти лет. Деяния, повлекшие тяжкие последствия, наказываются лишением свободы на срок до десяти лет.