8. Бюджетное регулирование и управление бюджетным дефицитом

Для финансирования расходов, которые превышают доходы бюджета, проводят мероприятия, стимулирующие приток поступлений в бюджет, и способствующие сокращению расходов государства: повышение эффективности работы отраслей национальной экономики, привлечение иностранных инвестиций, оптимизация расходов и др. Для сбалансированности бюджета используется бюджетное регулирование – это процесс перераспределения бюджетных ресурсов между вышестоящими и нижестоящими бюджетами. Методы регулирования: прямыми и косвенными. К прямым 1) дотации – денежные средства, выделяемые из вышестоящего бюджета на невозвратной основе, 2) субвенции – денежные средства, выделяемые из вышестоящего бюджета нижестоящему бюджету на конкретные цели; 3) субсидии – денежные средства, предоставляемые для выравнивания уровня социально-экономического развития административно-территориальной единицы или юр. и физ. Лицам в виде помощи или пособия. К косвенным – метод отчислений от регулирующих платежей (это поступления, распределяемые в целях бюджетного регулирования по нормативам), и метод формирования различных фондов регулирования.

Основными источниками финансирования дефицита бюджета выступают внешние (кредиты правительств иностранных государств, банков, международных организаций и др.) и внутренние. Внутренние подразделяются на инфляционные (эмиссия денежных знаков) и неинфляционные (кредиты центрального банка страны, выпуск государственных ценных бумаг в национальной валюте).

Профицит бюджета является положительным финансовым явлением. Решения об использовании профицита бюджета принимаются Президентом или по его поручению Правительством, местными исполнительными и распорядительными органами. В целом роль бюджета выражается в том, что он является важнейшим рычагом воздействия на развитие экономики, т.к. с его помощью происходит перераспределение части национального дохода и национального богатства. Посредством изменения уровня доходов и расходов бюджета можно влиять на темпы и пропорции развития в государстве.

9. Сущность, функции формы и инструменты государственного кредита

Государственный кредит - совокупность экономических отношений по поводу мобилизации государством временно свободных денежных средств на условиях срочности, возвратности и платности с целью покрытия бюджетного дефицита, дополнительного финансирования.

Отличие от банковского кредита: 1) банковский кредит используется для поддержания процесса производства, его расширения и эффективности, гос. кредит – для покрытия бюджетного дефицита; 2) при банковском кредите срок возврата средств строго регламентирован, в случае нарушения применяются экономические санкции, гос. кредит – ничего этого нет. 3) банковский кредит способен увеличивать или сокращать денежную массу, гос. кредит всегда является средством сокращения денег в обращении и др. Функции:  распределительную, формирование и их использование;  регулирующую,;  контрольную

Гос. кредит 2 формы – товарной и денежной. распространенным видом денежной формы гос.кредита –гос. займы.

Гос. займы – это займы (кредиты), по которым возникают долговые обязательства как заемщика, эмитента ценной бумаги или гаранта. Распространенный вид гос.ценных бумаг облигация, - гос. долговое обязательство и дает право по истечении срока получить обратно сумму долга и проценты. В РБ широко используются гос.краткосрочные облигации (ГКО), гос. долгосрочные облигации (ГДО). Доход от данных облигаций представляет собой разницу между ценами реализации (погашения) и ценами приобретения облигаций.

Гос. займы классифицируются:  по эмитентам – займы правительства и займы местных органов власти;  по держателям – реализуемые среди населения, и среди юридических лиц;  по месту размещения – внутренние и внешние; по срокам привлечения средств – краткосрочные (до 1 года), среднесрочные (от 1 до 5 лет), долгосрочные (свыше 5 лет); по способу выплаты (получения) дохода – процентные, выигрышные, процентно-выигрышные, беспроцентные, с купонным доходом; по методам размещения – добровольные и принудительные и др.; В состав гос.кредита включаются гос.гарантии, бюджетные ссуды и кредиты.

Гос. гарантии - обязательства РБ в качестве гаранта нести полностью или частично ответственность перед кредитором за исполнение по заключенному резидентом договору займа. Государственные гарантии по внутренним и внешним займам предоставляются на платной основе Правительством по согласованию с Президентом.

Бюджетная ссуда (заем) – это бюджетные средства, предоставляемые юридическим лицам, которые являются резидентами Республики Беларусь, индивидуальным предпринимателям на возвратной основе. Бюджетный кредит – бюджетные средства, предоставляемые из вышестоящего бюджета нижестоящему бюджету на возвратной основе.