6. Бюджетное устройство и принципы построения бюджетной системы государства

Бюджетное устройство - организация бюджетной системы и принципы ее построения. Бюджетная система - совокупность бюджетов всех уровней, действующих на территории страны. Бюджетная система включает в себя два уровня. В РБ – республиканский и местные бюджеты. Местные бюджеты подразделяются на: бюджеты первичного уровня (сельские, поселковые, городские);   базового уровня (районные и городские (городов областного подчинения));  областного уровня (областные бюджеты и бюджет г. Минска). Республиканский бюджет обеспечивает финансирование общегосударственных мероприятий. Через республиканский бюджет осуществляется перераспределение части финансовых ресурсов между областями и городом Минском с целью выравнивания их экономического и социального развития. При недостаточности средств для финансирования отдельных видов расходов могут выделяться:1) дотации – денежные средства, выделяемые из вышестоящего бюджета на невозвратной основе, для полного или частичного покрытия убытков при недостаточности собственных средств; 2) субвенции – денежные средства, выделяемые из вышестоящего бюджета нижестоящему бюджету на конкретные цели; 3) субсидии – денежные средства, предоставляемые для выравнивания уровня социально-экономического развития административно-территориальной единицы или юр. и физ. Лицам в виде помощи или пособия. Свод всех бюджетов на соответствующей территории называется консолидированным бюджетом. Бюджет района включает в себя бюджеты сельских советов, поселков, городов районного подчинения и районный бюджет. Бюджет области состоит из консолидированных бюджетов районов, бюджетов городов областного подчинения и областного бюджета. В бюджет РБ включаются консолидированные бюджеты областей, бюджет города Минска и республиканский бюджет. Принципы бюджетной системы: единства, - обеспечивается единой законодательной базой, формой бюджетной документации, использованием единой бюджетной классификации, единой информационной базой данных и т. п.;   полноты отражения, - все доходы и расходы бюджетов, подлежат обязательному отражению в бюджетах в полном объеме;  принцип реальности, - финансирование расходов исходя из объема реально поступающих доходов и средств, привлекаемых для покрытия дефицита бюджета;   гласности- открытость для общества и средств массовой информации;  принцип самостоятельности, - наличие собственных источников доходов, самостоятельно осуществлять бюджетный процесс, т. е. составлять, рассматривать, утверждать и исполнять бюджет.

7. Доходы и расходы государственного бюджета

Бюджет - основной финансовый план государства, отражающий систему экономических отношений, связанных с формированием, распределением и использованием централизованного фонда денежных средств.

Бюджет состоит из доходной и расходной частей. Доходы бюджета - экономические отношения, возникающие в процессе формирования фонда денежных средств государства ( это различные виды платежей, налоговые и неналоговые). Налоги - обязательные безвозмездные платежи, взимаемые с хозяйствующих субъектов и физических лиц в порядке и сроки, установленные законодательством, для финансового обеспечения деятельности государства. Сборы - обязательные взносы, взимаемые с организаций и физических лиц, за совершение определенных действий в отношении плательщиков. Налоговые платежи являются основным источником формирования доходной части бюджета РБ. Группы доходов по методам взимания:  Налоговые доходы - республиканские и местные налоги, сборы (пошлины); пени за несвоевременную уплату налогов, сборов (пошлин); проценты за пользование налоговым кредитом, отсрочкой уплаты налогов,.  Неналоговые доходы, - суммы, в виде штрафов и компенсаций; доходов от использования имущества, находящегося в гос. собственности  Взносы на государственное социальное страхование. Безвозмездные поступления- необязательные платежи, поступающие от иностранных государств, организаций и т. д. Группы доходов в зависимости от распределения: собственные (т. е. закрепленные законодательством на постоянной основе полностью или частично за соответствующими бюджетами) и регулирующие (республиканские налоги, другие обязательные платежи и иные поступления, распределяемые между вышестоящими и нижестоящими бюджетами. Расходы бюджета – это экономические отношения, распределения и использования фонда денежных средств государства. По экономическому содержанию выделяют текущие и капитальные расходы. Текущие -обеспечивают текущее функционирование бюджетных организаций, оказание поддержки другим бюджетам, организациям и физ.лицам. Капитальные - связаны с вложением бюджетных средств в инновационную и инвестиционную деятельность. По функциональному назначению подразделяются на расходы по финансированию: общегосударственной деятельности (обеспечение Президента, Парламента, финансовых, налоговых органов и др.); национальной обороны; судебной власти, правоохранительной деятельности); национальной экономики (финансирование лесного, сельского, дорожного хозяйства, промышленности, строительства, др.); охраны окружающей среды , жилищно-коммунальных услуг и жилищного строительства; здравоохранения физической культуры, спорта, социальной политики (выплаты гос. пособий семьям, воспитывающим детей, социальная помощь др.).

Доходы и расходы гос. бюджета должны быть сбалансированы. может быть дефицит (превышение расходов) или профицит (превышение доходов). Причины дефицита – циклические спады в экономике страны, чрезвычайные обстоятельства (войны, стихийные бедствия и др.), чрезмерные государственные расходы, низкая собираемость доходов и др. Виды дефицита (профицита):  структурный (государство сознательно идет на увеличение (снижение) бюджетных расходов) и циклический;  активный (из-за сознательных действий правительства) и пассивный (из-за изменения экономической ситуации);  краткосрочный (разрыв между доходами и расходами 1 год) и долгосрочный (несколько лет). Для финансирования дефицита проводят мероприятия. Основными источниками финансирования дефицита выступают внешние - кредиты иностранных государств, банков и внутренние - подразделяются на инфляционные (эмиссия денежных знаков) и неинфляционные (выпуск ценных бумаг в национальной валюте).

Профицит - положительное финансовое явление. Решения об использовании профицита бюджета принимаются Президентом или по поручению: Правительством, местными исполнительными и распорядительными органами.