Иные пособия на детей:

1) Ежемесячная выплата на содержание детей в государственных детских дошкольных учреждениях (военнослужащим, сотрудникам милиции на содержание их детей, посещающих государственные (для сотрудников милиции и муниципальные) дошкольные детские учреждения (разница между платой, взимаемой с родителей и 20% затрат на содержание);

2) Ежемесячное пособие на детей погибших (пропавших без вести) сотрудников и военнослужащих, участвовавших в контртеррористических операциях (200 руб. до достижения детьми 18 лет; инвалидам с детства – независимо от возраста; учащимся – до окончания обучения);

3) Ежегодное пособие на проведение летнего оздоровительного отдыха детей (выплачивается на детей погибших (умерших), пропавших без вести, ставших инвалидами военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, противопожарной службы, УИС, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в ЧР; выплачивается на детей школьного возраста (до 15 лет включительно) перед проведением летнего оздоровительного отдыха по месту получения пенсии по случаю потери кормильца).

63. Общая характеристика пособий.

В новых социально-экономических условиях одной из наиболее важных задач является оказание адекватной помощи семье в содержании и воспитании детей. Эта помощь может осуществляться в разных видах: денежные выплаты (пособия, компенсации), услуги (медицинское обслуживание, содержание и воспитание в детских дошкольных учреждениях, обеспечение детской одеждой и пр.), льготы (на питание в дошкольных и образовательных учреждениях, оплату коммунальных услуг и др.)

Предоставление пособий регламентируется : Федеральным законом от 19.05.95 № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей (с изм. и доп.)*; Постановлением Правительства РФ от 04.09.95 № 883 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей" (с изм. и доп.) и др.

Указанными нормативными актами установлены следующие виды государственных пособий: - пособие по беременности и родам; - единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; - единовременное пособие при рождении ребенка; - ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет; - ежемесячное пособие на ребенка.

Из приведенного перечня следует, что, несмотря на включение в один федеральный закон, указанные пособия отличаются друг от друга по следующим существенным признакам: по целевому назначению; источникам финансирования; субъектам; порядку исчисления и размерам.

По целевому назначению: пособие по беременности и родам и пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет направлены на замещение утраченного заработка; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинском учреждении в ранние сроки беременности, должно побуждать женщин заботиться о своем здоровье и здоровье ребенка, своевременно обращаться к врачу; единовременное пособие при рождении ребенка и ежемесячное пособие на ребенка предназначены для оказания помощи семье в содержании и воспитании детей.

Источник финансирования названных пособий зависит от трудового статуса субъекта правоотношений: работающие по трудовому договору получают их из средств Фонда социального страхования РФ; занятые иными видами общественно-полезной деятельности (военная служба, учеба), а также неработающие - из бюджетов различных уровней.

Ежемесячное пособие на ребенка до 16 лет (учащегося до 18 лет) выплачивается за счет бюджетных средств. Принимая во внимание также то, что условия возникновения права на ежемесячное пособие на ребенка зависят от степени нуждаемости получателя пособия, что определяется на основании среднедушевого дохода семьи, данное пособие следует рассматривать в качестве одного из видов социальной помощи (гл. 18 настоящего издания).

Субъектом правоотношений по выплате пособий по беременности и родам, а также единовременного пособия в связи с ранней постановкой на учет в медицинском учреждении могут быть только занятые женщины.

Все пособия, за исключением пособия по беременности и родам, назначаются в твердых размерах, соотносимых с минимальной оплатой труда. Думается, что в перспективе размеры ежемесячных пособий (пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет и ежемесячного пособия на ребенка до 16 лет) должны быть повышены до уровня прожиточного минимума.

Субъектами правоотношений по обеспечению перечисленными пособиями могут быть: граждане РФ, проживающие на территории РФ; граждане РФ, проходящие военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; гражданского персонала воинских формирований РФ, находящихся на территориях иностранных государств, в случаях, когда выплата этих пособий предусмотрена международными договорами РФ; иностранные граждане и лица без гражданства, в том числе беженцы, проживающие на территории РФ.

Государственные пособия на детей не назначаются: - гражданам РФ, иностранным гражданам и лицам без гражданства, дети которых находятся на полном государственном обеспечении; - гражданам РФ, иностранным гражданам и лицам без гражданства, лишенным родительских прав; - гражданам РФ, выехавшим на постоянное место жительства за пределы РФ.

Решение о назначении любого из указанных пособий принимается соответствующим органом в 10-дневный срок со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами.

В районах и местностях, где применяются районные коэффициенты, размеры указанных пособий определяются с учетом этих коэффициентов.

Излишне выплаченные суммы пособий возмещаются добровольно, а в случае спора - в судебном порядке.

64. Единовременные пособия.

Статья 10. Единовременные страховые выплаты и ежемесячные страховые выплаты

1. Единовременные страховые выплаты и ежемесячные страховые выплаты "назначаются" и выплачиваются:

застрахованному - если по заключению учреждения медико-социальной экспертизы результатом наступления страхового случая стала утрата им профессиональной трудоспособности;

лицам, имеющим право на их получение, - если результатом наступления страхового случая стала смерть застрахованного.

2. Единовременные страховые выплаты выплачиваются застрахованным не позднее одного календарного месяца со дня назначения указанных выплат, а в случае смерти застрахованного - лицам, имеющим право на их получение, в двухдневный срок со дня представления страхователем страховщику всех документов, необходимых для назначения таких выплат.

Социальные пособия – выплаты, производимые гражданам в установленных законом случаях ежемесячно, периодически или единовременно, с целью возмещения полностью либо частично временно утраченного заработка или оказания материальной поддержки.

По продолжительности выплаты пособия подразделяются:

1) единовременные:

– пособие по беременности и родам;

– пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

– пособие при рождении ребенка;

– пособия на граждан из числа детей-сирот;

– пособие медицинским работникам, заразившимся ВИЧ человека при исполнении своих служебных обязанностей;

– пособие гражданам при возникновении поствакцинального осложнения;

– пособие гражданам, привлеченным для борьбы с терроризмом;

– пособея гражданам, проходившим военную службу, при увольнении с военной службы;

– пособие вынужденным переселенцам;

– пособие беженцам;

– пособие на погребение;

2) ежемесячные:

– пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;

– пособие на ребенка;

– пособие детям погибших (пропавших без вести) военнослужащих;

– пособие супругам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту;

– пособие гражданам, проходившим военную службу, при увольнении с военной службы;

3) периодические:

– пособие по временной нетрудоспособности;

– пособие по безработице

65. Пособие по беременности и родам.

Право на пособие имеют женщины, подлежащие ОСС (выполняющие работу по найму и некоторую иную работу) (приравнены женщины, уволенные в связи с ликвидацией организации в течение 12 месяцев, предшествующих дню признания их безработными).

Адвокаты, ИП, ф/л, не признаваемые ИП, родовые, семейные общины малочисленных народов Севера вправе вступать в отношения по ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, (уплачивают страховые взносы в ФСС в размере 3,5% налоговой базы – право приобретают при условии уплаты страховых взносов в течение 6 месяцев)

Также приравнены женщины:

1) обучающиеся с отрывом от производства;

2) проходящие военную службу по контракту, службу в органах внутренних дел и некоторую иную службу;

3) принадлежащие к гражданскому персоналу воинских формирований РФ, находящихся на территории иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами РФ.

Право на пособие также имеют женщины, уволенные по ряду других причин, если срок отпуска по беременности и родам наступил в течение месяца после увольнения (увольнение в связи с переездом, болезнью, необходимостью ухода за больным членом семьи).

Пособие выплачивается за весь период отпуска по беременности и родам (продолжительность – 70 календарных дней до родов и 70 после родов; осложненные роды – 86; при рождении 2 и более детей – 110; многоплодная беременность – 84 до родов; постоянно проживающие на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению (ЧАЭС) – 90 дней до родов) (минимум – 140 календарных дней, максимум – 200).

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется полностью, независимо от числа дней, фактически использованных до родов (так же выплачивается пособие за период отпуска).

Женщины, усыновившие ребенка (вместо отпуска по уходу за ребенком вправе получить отпуск по беременности и родам на период со дня усыновления и до истечении 70 календарных дней со дня рождения ребенка, при усыновлении 2 и более детей – 110 дней).

Размер пособия:

1) застрахованной женщине – 100% среднего заработка;

2) не может превышать максимальный размер пособия, установленный ФЗ о бюджете ФСС на очередной финансовый год (если застрахованное лицо работает у нескольких работодателей – не может превышать максимальный размер пособия по каждому месту работы);

3) застрахованной женщине, имеющей страховой стаж менее 6 месяцев – выплачивается в размере, не превышающем за полный календарный месяц МРОТ (увеличивается на районные коэффициенты).

Максимальный размер пособия по беременности и родам за полный календарный месяц не может превышать 16125 руб. (увеличивается на районные коэффициенты) (ФЗ от 19.12.2006 №234-ФЗ «О бюджете ФСС РФ на 2007 год»).

Состав заработка, периоды, за которые он подсчитывается, правила определения среднедневного заработка и выплаты пособия такие же, как для пособия по временной нетрудоспособности.

Женщинам, обучающимся с отрывом от производства, пособие назначается и выплачивается в размере стипендии, установленной учебным заведением, но не ниже размера стипендии, установленного ФЗ.

Женщинам, проходящим военную службу, службу в органах внутренних дел и некоторую иную службу, пособие назначается и выплачивается в размере установленного им денежного довольствия.

Остальным женщинам, имеющим право на получение пособия, оно назначается и выплачивается в размере МРОТ.

Пособие назначается и выплачивается по последнему месту работы (в том числе в случаях, когда отпуск наступил после увольнения) (женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организации в течение 12 месяцев, предшествующих дню признания их безработными, - орган социальной защиты по месту жительства).

Срок обращения за пособием – 6 месяцев со дня окончания отпуска по беременности и родам.

Основание для назначения пособия – листок нетрудоспособности (в некоторых случаях медицинская справка) (при необходимости представляются иные документы).

Пособие выплачивается не позднее 10 дней после обращения за ним (выплата осуществляется – застрахованным женщинам – за счет средств ФСС; другим женщинам – за счет бюджетных ассигнований).

Пособие женщинам, вставшим на медицинский учет в ранние сроки беременности (единовременное; беременность до 12 недель; основание для выплаты – справка женской консультации, другого медицинского учреждения; размер – 300 руб.; за пособием необходимо обращаться не позднее 6 месяцев со дня окончания отпуска по беременности и родам).