К юридическим фактам, определяющим право на получение трудовой пенсии по старости, относятся:

1) достижение общеустановленного пенсионного возраста:

– для мужчин – возраста 60 лет;

– для женщин – возраста 55 лет;

2) наличие страхового стажа – не менее 5 лет.

3) волеизъявление застрахованного лица, выраженное в письменной форме.

Страховой стаж – учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в ПФР, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или)иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в ПФР.

В страховой стаж также засчитываются: – период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно‑исполнительной системы, и их семей»;

– период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;

– период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности;

– период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства;

– период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке;

– период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком‑инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

Под волеизъявлением застрахованного лица, выраженным в письменной форме, понимается подача заявления с необходимыми документами. Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

Заявление о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии) рассматривается не позднее чем через 10 дней со дня приема этого заявления.

33. Общие основания, определяющие право на пенсию по старости.

Закон РФ "О государственных  пенсиях  в РФ" от 20.11.90 № 340-1 предусматривает  общие  и льготные  основания  для получения  пенсии   по   старости .

 На  общих   основаниях  трудовая  пенсия  назначается: мужчинам - по достижении 60 лет, при  общем  трудовом стаже не менее 25 лет; женщинам - по достижении 55 лет и при  общем  трудовом стаже не менее 20 лет (ст. 10 Закона №340-1).

 В соответствии со ст. 32 Закона РФ от 19.04.91 № 1032-1 "О занятости населения в РФ" безработным, имеющим необходимый трудовой стаж для выхода на полную  пенсию   по   старости  (включая  пенсию  на льготных условиях) и уволенным по п. 1 ст. 33 КЗоТ РФ, с их согласия  пенсия  оформляется досрочно, но не ранее чем за два года до установленного законодательством срока выхода  на   пенсию . Для оформления досрочной  пенсии  до 06.05.96 причина увольнения безработного значения не имела.

 Концепция пенсионной реформы прямо не предусматривает увеличения пенсионного возраста. В ней лишь подчеркнута объективная тенденция - старение населения. Эта тенденция наблюдается во всех странах мира. В 90-х годах в ряде стран ЕЭС пенсионный возраст был повышен (например, в Греции для мужчин и женщин до 65 лет с 1992 г., в Италии с 1995 г. с 55 лет до 57 лет для женщин, с 60 до 62 лет для мужчин и др.) В Великобритании постепенное увеличение возраста ухода  на   пенсию  для женщин с 60 до 65 лет запланировано с 2010 г. до 2020 г.; в Германии повышение для мужчин с 63 лет до 65, для женщин с 60 лет до 65 будет осуществляться с 2001 г. до 2012 г.

 

В большинстве экономически развитых стран пенсионный возраст на 57 лет выше, чем в России. Однако установление императивной нормы, увеличивающей пенсионный возраст, приведет к тому, что многие граждане России фактически не смогут реализовать свое  право   на   пенсию  в связи с сокращением средней продолжительности жизни в стране. В частности, уже сегодня средняя продолжительность жизни мужчин составляет только 57 лет.

 В случае введения накопительного механизма финансирования  пенсий   по   старости  величина  пенсии  будет определяться путем деления условного капитала, отраженного на условно-накопительном счете в ПФР, на ожидаемую продолжительность жизни в месяцах после достижения пенсионного возраста. Таким образом, женщины, достигшие 55 лет, будут получать значительно меньше, чем 60-летние мужчины, а следовательно, у них возникнут стимулы для отсрочки фактического ухода  на  пенсию. Таким образом, без изменения законодательной нормы на практике произойдет выравнивание пенсионного возраста мужчин и женщин.

 Однако в таком подходе содержится элемент дискриминации по признаку пола. "Ожидаемая" продолжительность жизни является слишком неопределенным среднестатистическим показателем, тогда как речь идет о субъективном  праве   на   пенсию  конкретного лица. Женщины и мужчины одинакового возраста, имеющие одинаковую сумму пенсионных накоплений, должны получать одинаковую по размеру  пенсию . Но на практике женщины вряд ли смогут приобрести одинаковый с мужчинами объем накоплений, так как средняя заработная плата у женщин ниже чем у мужчин. Продолжительность их страхового стажа также в большинстве случаев будет меньше чем у мужчин из-за перерывов в работе, связанных с уходом за малолетними детьми. Следовательно, размер  пенсии  женщин в среднем будет ниже чем у мужчин и ;без учета "ожидаемой" продолжительности жизни.

 Думается, что ставить точку в дискуссии о пенсионном возрасте преждевременно. Заслуживает внимания и детального изучения опыт стран, в которых действует гибкий пенсионный возраст. Он позволяет уходить  на   пенсию  в установленном временном промежутке, например, от 60 до 65 лет с сокращением размера  пенсии  пропорционально количеству недоработанных лет.

 Вторым необходимым элементом сложного юридического состава,  определяющего   право  на трудовую  пенсию   по   старости , является  общий  трудовой стаж (ОТС). Периоды, включаемые в ОТС на  основании  действующего законодательства, рассмотрены в параграфе 7.2.

По замыслу авторов пенсионной реформы, трудовая (страховая)  пенсия  должна быть освобождена от несвойственных ей функций. В ходе реформы планируется установить соответствие условий предоставления и размеров трудовых (страховых) пенсий объему участия в социальном страховании каждого конкретного лица с учетом продолжительности уплаты и величины страховых взносов. Стажевые требования для трудовых пенсий будут связаны с периодом уплаты страховых взносов. А трудовая (страховая) пенсия будет исчисляться пропорционально страховому стажу.

 Предложения о введении значительных ограничений по учету страхового стажа (в частности, об исключении периодов учебы, отпусков по уходу за ребенком и др.) нарушают конституционный принцип, согласно которому в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие  права  и свободы человека и гражданина. Исключение из стажа отпуска по уходу за ребенком до трех лет прямо противоречит требованиям Конституции РФ о защите материнства, детства и семьи. В настоящее время вопрос о возможности включения в страховой стаж периода отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет в случае перечисления в ПФР взносов из Фонда социального страхования РФ находится на рассмотрении в Федеральном Собрании и Правительстве РФ.