Міністерство надзвичайних ситуацій України

Академія пожежної безпеки ім. Героїв Чорнобиля

Кафедра економіки та управління

ЗАТВЕРДЖУЮ

Начальник факультету управління

полковник с.ц.з.

__________ Г.С. Грибенюк

“_____” ___________ 2012 р.

Предмет: "Економіка пожежної безпеки"

ЛЕКЦІЯ

Тема № 9. Збитки від надзвичайних ситуацій

та методи їх визначення.

Час: 4, з них 2 години лекцій, 2 години семінарських занять.

Тема лекції: № 9.1. Збитки від надзвичайних ситуацій

та методи їх визначення.

Навчальна мета: Ознайомити курсантів, студентів (слухачів) з поняттям збитки, класифікацією збитків від наслідків надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру, розглянути розрахунок збитків від різних видів надзвичайних ситуацій, прямі та побічні втрати від пожеж.

Виховна мета: Формувати у курсантів, слухачів розуміння основних економічних понять пов’язаних зі збитками, які були спричинені надзвичайними ситуаціями.

Матеріально-методичне забезпечення: слайди в Power Point, нормативні документи.

Лекцію розробив

Завідувач кафедри Е та У

к.е.н., доцент Т.М. Кришталь

Лекція обговорена та схвалена на засіданні кафедри

Протокол від “30”серпня 2012 р. № 1.

Послідовність проведення заняття:

1. Вступна частина – 5 хв.

2. Ознайомлення курсантів (слухачів) з темою – 5 хв.

3. Вивчення навчального матеріалу – 60 хв.

Питання:

1. Класифікація збитків від наслідків надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру.

2. Розрахунок збитків від різних видів наслідків надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру.

3. Збитки від пожеж.

4. Відповіді на запитання курсантів (слухачів) – 5 хв.

5. Заключна частина (підведення підсумків заняття та видача завдання на самостійну підготовку) – 5 хв.

Література:

1. Закон України Про охорону культурної спадщини. (8 червня 2000 року).

2. Постанова КМУ від 26 грудня 2003 р. N 2030 Про затвердження Порядку обліку пожеж та їх наслідків.

3. Постанова КМУ від 15 лютого 2002 р. N 175 Про затвердження Методики оцінки збитків від наслідків надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру.

4. Постанова КМУ від 21 квітня 1998 р. N 521 Про затвердження такс для обчислення розміру відшкодування шкоди, заподіяної порушенням природоохоронного законодавства у межах територій та об'єктів природно-заповідного фонду України.

5. Постанова КМУ від 5.10.1992 р. N 562 Про Порядок відшкодування шкоди особам, які постраждали від надзвичайних обставин.

6. Наказ МНС України № 39 від 29.01.2004 „П ро заходи щодо організації виконання постанови Кабінету Міністрів України від 26 грудня 2003 року № 2030.

7. Наказ МНС України N 119 від 22.04.2003 Про затвердження Класифікаційних ознак надзвичайних ситуацій.

8. Наказ Міністерства екології та природних ресурсів України N 181 від 15.05.2001 Про затвердження Тимчасової методики визначення очікуваних збитків від забруднення довкілля при транспортуванні небезпечних речовин та відходів.

9. Наказ МНС України, Міністерства аграрної політики України, Мінекономіки України, Міністерство екології та природних ресурсів України N 73/82/64/122 від 27.03.2001 Про затвердження Методики прогнозування наслідків виливу (викиду) небезпечних хімічних речовин при аваріях на промислових об'єктах і транспорті.

10. Куценко М.А., Вітько М.М., Корабльов М.М., Архіпець М.М., Алексєєва О.С. Економіка цивільного захисту. – Черкаси, 2006. – 139 с.

1. Класифікація збитків від наслідків надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру

Постановою Кабінету Міністрів України від 15 лютого 2002 р. № 175 затверджено тимчасову методику оцінки збитків від наслідків надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру. Цю Методику розроблено з метою визначення розмірів збитків від наслідків надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру (далі - НС), завданих здоров'ю людей, навколишньому природному середовищу та об'єктам національної економіки.

Усі збитки поділяються на види залежно від завданої фактичної шкоди, зокрема від:

• втрати життя та здоров'я населення (Н_р);

• руйнування та пошкодження основних фондів, знищення майна та продукції (М_р);

• невироблення продукції внаслідок припинення виробництва (М_п);

• вилучення або порушення сільськогосподарських угідь (Р_с/г);

• втрат тваринництва (М_тв);

• втрати деревини та інших лісових ресурсів (Р_л/г);

• втрат рибного господарства (Р_р/г);

• знищення або погіршення якості рекреаційних зон (Р_рек);

• забруднення атмосферного повітря (А_ф);

• забруднення поверхневих і підземних вод та джерел, внутрішніх морських вод і територіального моря (В_ф);

• забруднення земель несільськогосподарського призначення (З_ф);

• а також збитки, заподіяні природно-заповідному фонду (Р_пзф).

Відповідно до територіального поширення та обсягів заподіяних або очікуваних економічних збитків, кількості людей, які загинули, за класифікаційними ознаками визначаються чотири рівні НС - державний, регіональний, місцевий та об'єктовий.

Загальний обсяг збитків від наслідків НС розраховується як сума основних локальних збитків. Розрахунок збитків (З) при НС проводиться за такою загальною формулою:

Для кожного типу НС згідно з класифікатором НС встановлюється перелік основних характерних збитків щодо кожного рівня НС залежно від масштабів шкідливого впливу.

Основні типи НС визначені постановою Кабінету Міністрів України від 15 липня 1998 р. N 1099 "Про порядок класифікації надзвичайних ситуацій".

Для кожного типу та виду НС залежно від їх рівня визначаються основні види збитків.

2. РОЗРАХУНОК ЗБИТКІВ ВІД РІЗНИХ ВИДІВ НАСЛІДКІВ НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ ПРИРОДНОГО І ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРУ

   Розрахунок збитків від руйнування та пошкодження основних фондів,

   знищення майна та продукції

Збитки від руйнування та пошкодження основних фондів, знищення майна та продукції розраховуються за такою формулою:

де Ф_в - збитки від руйнування та пошкодження основних фондів виробничого призначення;

Ф_г - збитки від руйнування та пошкодження основних фондів невиробничого призначення;

П_р - збитки від втрат готової промислової та сільськогосподарської продукції;

Пр_с - збитки від втрат незібраної сільськогосподарської продукції;

Сн - збитки від втрат запасів сировини, напівфабрикатів та проміжної продукції;

М_дг - збитки від втрат майна громадян та організацій;

а) розрахунок збитків від руйнування та пошкодження основних фондів виробничого призначення

Загальні збитки від руйнування та пошкодження основних фондів виробничого призначення складаються із збитків від повного або часткового руйнування і пошкодження будівель, споруд, корпусів, техніки, обладнання та інших видів основних фондів виробничого призначення та розраховуються за такою формулою:



де - зменшення балансової вартості i-го виду основних фондів виробничого призначення внаслідок повного або часткового руйнування з урахуванням відповідних коефіцієнтів індексації;

- коефіцієнт амортизації i-го виду основних фондів виробничого призначення;

n- кількість видів основних фондів виробничого призначення, що були частково або повністю зруйновані;

Л_в - ліквідаційна вартість одержаних матеріалів і устаткування;

б) розрахунок збитків від руйнування та пошкодження основних фондів невиробничого призначення

Загальні збитки від руйнування та пошкодження основних фондів невиробничого призначення (житла, комунікацій, споруд та будівель допоміжного призначення тощо) розраховуються виходячи із залишкової балансової вартості зруйнованих об'єктів за такою формулою:



де - балансова вартість i-го виду повністю зруйнованих фондів невиробничого призначення з урахуванням відповідних коефіцієнтів індексації;

- коефіцієнт амортизації i-го виду фондів невиробничого призначення;

n - кількість видів зазначених фондів, що були повністю зруйновані;

Л_в - ліквідаційна вартість одержаних матеріалів і устаткування;

в) розрахунок збитків від втрат готової промислової та сільськогосподарської продукції

Розрахунок збитків від втрат готової промислової та сільськогосподарської продукції провадиться за такою формулою:

Збитки від втрат готової промислової продукції (Пр^п) розраховуються виходячи з її собівартості або за цінами придбання з урахуванням індексації за такою формулою:

де - собівартість одиниці i-го виду промислової продукції;

- кількість втраченої продукції i-го виду;

m - кількість видів промислової продукції, втрачених під час НС.

Збитки від втрат готової сільськогосподарської продукції (Пр^с) розраховуються на базі середніх оптових цін для різних регіонів України за такою формулою:

де - середня оптова ціна i-го виду сільськогосподарської продукції в j-му регіоні;

- кількість втраченої сільськогосподарської продукції i-го виду;

m - кількість видів втраченої сільськогосподарської продукції;

г) розрахунок збитків від втрат незібраної сільськогосподарської продукції

Збитки від втрат незібраної сільськогосподарської продукції (Пр^с) розраховуються на базі показників середньої врожайності основних видів сільськогосподарських культур для різних регіонів України та середнього прогнозованого рівня оптових закупівельних цін на відповідну сільськогосподарську продукцію з урахуванням нездійснених витрат, необхідних для доведення її до товарного виду, за такою формулою:

де - площа пошкодження i-ї сільськогосподарської культури;

- середній коефіцієнт пошкодження посівів i-ї сільськогосподарської культури;

- середня очікувана прогностична урожайність i-ї сільськогосподарської культури в j-му регіоні;

- прогностична середня оптова ціна i-го виду сільськогосподарської продукції в j-му регіоні на час після збирання врожаю;

- витрати, необхідні для доведення всього обсягу втраченої i-ї сільськогосподарської продукції до товарного вигляду;

m - кількість видів втраченої незібраної сільськогосподарської продукції.

Розрахунок (Пр_c) потребує обов'язкового перерахування після збирання врожаю;

ґ) розрахунок збитків від втрат сировини, матеріалів та напівфабрикатів, проміжної продукції

Збитки від втрат сировини, матеріалів та напівфабрикатів, необхідних для виробництва продукції та надання послуг (Сн), розраховуються виходячи з витрат відповідних підприємств та організацій на їх придбання або із середніх значень оптових цін на сировину, матеріали, напівфабрикати на момент виникнення втрат за такою формулою:

де - середня оптова ціна одиниці i-ї сировини, матеріалів та напівфабрикатів на момент виникнення втрат;

- обсяг втрачених сировини, матеріалів, напівфабрикатів.

Збитки від втрат проміжної продукції (Сн_пром) підприємств розраховуються виходячи з її собівартості за такою формулою:

де - собівартість i-го виду проміжної продукції;

- кількість втраченої проміжної продукції i-го виду;

д) розрахунок збитків від втрат майна громадян та організацій

Збитки від втрат іншого майна (М_дг) розраховуються для організацій виходячи з його залишкової балансової вартості, а для громадян - виходячи із середньої ринкової ціни відповідного майна на момент його втрати, що оцінюється експертним шляхом, за такою формулою:

де - балансова вартість i-го виду втраченого майна організацій;

 - коефіцієнт амортизації i-го виду втраченого майна організацій;

- індекс зміни цін стосовно часу придбання i-го виду майна;

- кількість втраченого майна організацій i-го виду;

- середня ринкова ціна j-го виду втраченого майна громадян;

- кількість втраченого майна громадян j-го виду;

m - кількість видів майна, втраченого організаціями;

n - кількість видів майна, втраченого громадянами.