2. Анализ формирования бюджета сельского поселения медвежье-озерское.

2.1 Правовые основы сельского поселения Медвежье-Озерское.

Здесь надо оставить только то, что касается ПРАВОВЫХ (ТО ЕСТЬ ЮРИДИЧЕСКИХ) ОСНОВ. Убрать все, что не относится к правовывм основам. Количество домов, перечисление поликлиник, детей-сирот и т.д. и т.п. – никакого отношения к правовым основам не имеет. И формирование расходной части бюджета – тоже не относится к правовым основам.

Сельское поселение Медвежье-Озерское является муниципальным образованием, на территории которого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и Уставом осуществляется местное самоуправление.

В состав сельского поселения Медвежье-Озерское входят девять деревень: Медвежьи Озера, Долгое-Ледово, Алмазово, Большие Жеребцы, Кишкино, Моносеево, Никифорово, Соколово, Шевелкино и поселок Новый городок.

По состоянию на 2011г. численность населения составила 6971 человек, и с каждым годом она постоянно увеличивается.

Административным центром сельского поселения является деревня Медвежьи Озёра. Территория сельского поселения входит в состав территории Щелковского муниципального района.

Сельское поселение имеет официальную символику: герб и флаг.

Жилищный фонд сельского поселения состоит из многоквартирных домов – 51 дом, из них:

- Государственной формы собственности – 14 домов;

- Муниципальной собственности – 37 домов.

На данный момент, для населения, в сельском поселении Медвежье-Озерское активно работает ряд социальных учреждений, это:

- Медвежье-Озерская амбулатория постройки 1983г. на 150 посещений в смену;

- детский сад, который был введен в эксплуатацию в 1972 году. Прошел Государственную аккредитацию в 2010 году, а в 2011 году получил бессрочную лицензию на право ведения образовательной деятельности. В детском саду функционирует 11 групп (269 детей);

- Медвежье-Озерская средняя школа постройки 1965 года. Проектная наполняемость 280 учеников, на данный момент в школе обучается 490 учеников в 2 смены;

- Московский областной сельскохозяйственный колледж. Это областного подчинения учебное заведение, в котром обучается 990 студентов, в том числе 58 детей – сирот и детей оставшихся без попечения родителей. Преподавательский состав 63 человека, из них 23 преподавателя имеют высшую квалификационную категорию, 11 человек первую.

- Медвежье-Озерская централизованная клубная система, в которую входят Медвежье-Озерский и Никифоровский дома культуры.

В данных учреждениях работают 36 основных сотрудника и 6 совместителей.

За 2012 год в СДК «Медвежьи Озера», было проведено 162 мероприятия из них 53 для детей, 109 для взрослых. Эти мероприятия посетили 14 737 человек. В ДК «Медвежьи Озера» работают 25 кружков которые посещают 366 человек, из них 10 кружков для взрослых и 15 для детей;

- Медвежье-Озерская детская школа искусств. Сегодня здесь обучается свыше 300 человек, работает 36 сотрудников. Функционирует 6 различных отделений:

- инструментального исполнительства;

- вокального исполнительства;

- хореографическое;

- художественное;

- фольклорное;

- общего эстетического развития;

- Физкультурно-спортивный клуб «Медвежьи Озера», который был создан в начале 2008 года, со штатом 23 сотрудника. Спортивная база ФСК имеет: спортивную площадку, волейбольную и баскетбольную площадки, тренажерный зал, который был открыт в 2010 и имеет большой комплект тренажеров. На футбольном поле в 2011 году смонтировано искусственное освещение, зимой планируется проложить лыжню, хоккейная коробка.

В 2009 году была проведена реконструкция стадиона: построены трибуны на 200 мест, установлен забор по всему периметру стадиона, оборудованы: судейская, тренерское помещение, раздевалки для футболистов двух команд.

В клубе имеется специальная техника по уходу за футбольным полем и катком, имеется свой автобус, который довольно часто представляет жителям на различные мероприятия. В 2012 году проведены подготовительные работы к ремонту и проведен ремонт с установкой искусственного покрытия футбольного поля.

В клубе занимается свыше 300 человек. Работают секции: футбола, волейбола, флорбола, художественной гимнастики, бокса, пауэрлифтинга, ОФП, шейпинга.

В ведении муниципального образования находятся вопросы местного значения .

Согласно ст.2 Устава сельского поселения Медвежье-Озерское «Местное самоуправление сельского поселения»:

1. Местное самоуправление в сельском поселении Медвежье-Озёрское – форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленными федеральными законами, - законами Московской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением сельского поселения непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Местное самоуправление в сельском поселении самостоятельно в пределах своих полномочий и наделенной в соответствии с ними собственной компетенцией.

Местное самоуправление в сельском поселении осуществляется на основе соблюдения прав и свобод граждан, государственных гарантий осуществления местного самоуправления в решении вопросов местного значения, выборности депутатов Совета депутатов сельского поселения и Главы сельского поселения, ответственности Главы сельского поселения, Совета депутатов сельского поселения, Администрации сельского поселения и должностных лиц местного самоуправления перед населением сельского поселения.

3. Население сельского поселения осуществляет местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через Совет депутатов сельского поселения, Главу сельского поселения, Администрацию сельского поселения.

К вопросам местного значения сельского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения; ??????????????????7 Принесите мне устав Вашего с.п. и я пошлю его в Прокуратуру М.О., которая должна проверять соответствие таких документов действующему законодательству

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест);

6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

11) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

16) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

17) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

18) формирование архивных фондов поселения;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) утверждение правил благоустройства территории поселения;

21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки;

22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

Проанализируйте устав и выявите отсюда специфику местного бюджета. Есть здесь расходы на армию, содержание правительственных органов…? А что есть?

33) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

34) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

35) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

36) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

37) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

38) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

39) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

В дипломной работе не положено переписывать уставы. Если очень хотите, можете дать текст устава в приложении, а в работе сослаться на него, проводя анализ его отдельных положений.

Ежегодно, в соответствии с Уставом сельского поселения, Глава готовит отчетный доклад о социально-экономическом развитии поселения за прошедший год, и предоставляет его для публичного слушания. В данном отчете отображается информация о работе совета депутатов, об исполнении бюджета за отчетный год, расписываются статьи расходов бюджета, направленность расходов, темпы развития сельского поселения, по сравнению с предыдущими годами, а так же принимаемые меры по решению проблемных вопросов социально-экономического характера.

Так на основании, предоставленных нам, отчетных докладов Главы сельского поселения Медвежье-Озерское за 2011 и 2012 года, мы можем произвести сравнительный анализ социально-экономического положения поселения за эти годы, Вот и проведите. Но не путайте социально-экономическое положение территории с бюджетной политикой.

А это уже относится к анализу бюджета, бюджетной политики (след параграф): выявить основную направленность расходов и планы по улучшению социальных и жилищных условий для населения.

Итак, по состоянию на 2012 год запланировано и произведено большое количество мероприятий, направленных на улучшение условий жилищного характера, а именно:

- в 2011 году на землях Министерства обороны Российской Федерации было начато строительство жилого микрорайона для нужд военнослужащих. В экспликации проекта планировки застройки представлены все объекты социально-бытового назначения 2 детских сада, школа, поликлиника. В июле этого года планируется сдача 8 домов на 980 квартир;

- был произведен ремонт кровель нескольких домов, ремонт подъездов;

- построены, необходимые, мусорные площадки;

- была произведена укладка нового асфальта , протяженностью 7км., замена дорожных знаков;

- установлен новый трансформатор в д.Кишкино;

- закончены работы по проектировке газификации д. Алмазово, ведутся проектные работы д. Кишкино;

- в Доме культуры смонтировано установка по оповещению жителей в случае чрезвычайной обстановки.

Так же, в ближайшее время запланированы немаловажные изменения, необходимые для решения социальных проблем:

- уже подписано постановление главы Щелковского района о проектировании и строительстве детского сада на 240 мест с плавательным бассейном, в данным момент идет работа по оформлению документации, также направленно письмо в Правительство Московской области о выделении денежных средств на строительство;

- планируется пристройка к школе на 275 мест. В наличии имеется проект, который прошел государственную экспертизу;

- идет проектирование и строительство мансардного этажа амбулатории;

- ведутся переговоры об образовании аптек, в которых местные жители могли бы получать льготные лекарства, так как на данный момент, за этой услугой им приходиться ездить в соседний город.