28. Права государственной вневедомственной экспертизы.

Государственной вневедомственной экспертизе предостав­лено право:

• рекомендовать к утверждению, отклонять или возвращать заказчикам на доработку градостроительную документацию и проекты строительства по результатам их экспертизы;

• проводить выборочный контроль качества градострои­тельной документации и проектов строительства, осуществляе­мых на территории РФ, независимо от их подчиненности, форм собственности и стоимости строительства объектов;

• получать от министерств и ведомств РФ, объединений, концернов и ассоциаций, территориальных органов РФ материа­лы по вопросам проектирования, перспективам развития отрас­лей и регионов и другие данные, характеризующие технико-экономический уровень отраслей народного хозяйства, а также другие материалы, необходимые для выполнения возложенных на Главгосэкспертизу России задач;

• производить в установленном порядке в экспертных под­разделениях министерств и ведомств РФ, объединений, концер­нов и ассоциаций, организациях государственной вневедомст­венной экспертизы и проектных организациях проверку научно-технического уровня проектирования и экспертизы. Заслушивать руководителей экспертных органов и проектных организаций по этому вопросу. По результатам указанных проверок вносить в ус­тановленном порядке предложения о мерах по устранению выяв­ленных недостатков;

• вносить, при необходимости, в соответствующие органы исполнительной власти предложения о применении к заказчикам и проектным организациям мер экономического воздействия, о наказании в установленном прядке должностных лиц, виновных в низком качестве разработанной проектной документации, а также о лишении предприятий и организаций права выполнения про­ектных и изыскательских работ;

• привлекать для проведения экспертизы проектные науч- но-исследовательские и другие организации, ученых и специали­стов, создавать в необходимых случаях временные экспертные коллективы;

• приглашать для участия в рассмотрении проектной доку­ментации работников проектных организаций и организаций-заказчиков;

• проводить в установленном порядке конференции, сове­щания и семинары по вопросам, входящим в компетенцию госу­дарственной вневедомственной экспертизы;

• издавать в пределах своей компетенции приказы, инст­рукции и методические указания, обязательные для проектных организаций и экспертных органов РФ, проверять их исполнение.

29. Расследование причин аварий на строительных площадках.

Целью расследования причин аварий зданий и сооружений является установление факторов, вызвавших аварии, их обобще­ние, учет и анализ с разработкой предложений и принятием мер по предупреждению аварий путем корректировки нормативной и проектной документации, подготовки методических документов по проектированию, строительству и эксплуатации зданий и со­оружений, учитывающих характер и частоту повторений выяв­ленных причин аварий, широкого информирования участников строительства и эксплуатационных организаций о причинах про­изошедших аварий и мерах по их предупреждению. Расследова­ние проводится независимо от источников финансирования и на­значения строящихся объектов, форм собственности и ведомст­венной принадлежности участников строительства и эксплуата­ционных организаций.

Под аварией понимается обрушение, повреждение здания, сооружения в целом, его части или отдельного конструктивного элемента, а также превышение ими предельно допустимых де­формаций, угрожающих безопасному ведению работ и повлек­ших приостановку строительства (эксплуатации) объекта или его части. В зависимости от масштабов и степени последствий аварии зданий подразделяются на аварии первой и второй категорий.

К авариям первой категории относятся обрушение зданий и сооружений или, вызвавшие нарушение функционирования других отраслей народного хозяйства, повлекшие гибель двух и более человек, а также обрушения с коли­чеством пострадавших более пятнадцати. Авария первой катего­рии классифицируется как чрезвычайная ситуация.

К авариям второй категории относятся обрушения или по­вреждения зданий, сооружений, их частей или отдельных конст­руктивных элементов, угрожающие безопасному ведению работ и не попавшие в разряд аварий первой категории.

Руководители предприятий, учреждений, организаций и объединений, осуществляющие строительство, реконструкцию, расширение, капитальный ремонт и эксплуатацию здания или сооружения, на котором произошла авария, обязаны принять в пер­вую очередь необходимые меры по спасению пострадавших и оказанию им помощи, по предотвращению дальнейшего распро­странения разрушений, пожара, установлению границ опасной зоны и ограничению доступа в нее людей.

Расследование причин аварий производится техническими комиссиями, а в случаях, когда необходима срочная разборка об­рушившихся конструкций для спасения пострадавших или возобновления безопасной эксплуатации зданий и сооружений до начала работы технических комиссий создаются местные комис­сии предварительного расследования причин аварии.

Местная комиссия до начала работы технической комиссии должна:

• организовать оказание первой помощи и эвакуацию пострадавших;

• произвести осмотр обрушившихся (поврежденных) кон­струкций и зафиксировать их положение (на фотографиях, фото­пленках и т.д.);

• принять меры по предотвращению дальнейшего распро­странения разрушений, обеспечению безопасного ведения работ при разборке или временном креплении (усилении) конструкций, ограничению доступа в зону аварии;

• опросить очевидцев аварии, установить вероятные при­чины ее возникновения.

При авариях первой категории, технические комиссии на­значаются:

• министерствами и ведомствами Российской Федерации по строящимся и эксплуатируемым объектам, им подведомствен­ным;

При авариях второй категории технические комиссии назна­чаются:

• министерствами и ведомствами Российской Федерации по строящимся и эксплуатируемым объектам, им подведомствен­ным;