22. Основные положения по экспертным органам.

Государственная экспертиза организуется на принципах обязательности ее проведения в установленном порядке, незави­симости, научной обоснованности и объективности выводов, уче­та общественного мнения, ответственности за обоснованность экспертного заключения и рекомендаций и осуществляется путем анализа и комплексной оценки проектов и программ. Ее функции возложены на следующие органы:

• Экспертный совет при Правительстве РФ;

• Главное управление государственной вневедомственной экспертизы (Главгосэкспертизу России);

• организации государственной вневедомственной экспер­тизы в республиках в составе РФ, краях, областях, автономных образованиях, городах Москве и Санкт-Петербурге;

• государственную экологическую экспертизу Минприро­ды РФ;

• государственную экспертизу в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций МЧС России;

• государственную экспертизу условий труда;

• экспертизу Госгортехнадзора;

• отраслевые экспертные подразделения министерств и ве­домств;

• другие специально уполномоченные на то государствен­ные органы.

Государственная вневедомственная экспертиза - одна из ос­новных форм государственного контроля за качеством научно-технической продукции для градостроительства и строительства, эффективностью вложений инвестиций во вновь создаваемые и реконструируемые основные фонды.

Работа Главгосэкспертизы России тесным образом связана с государственной экологической экспертизой, проведение кото­рой является обязательным актом по охране окружающей при­родной среды, предшествующим принятию хозяйственного ре­шения о возможности реализации намечаемой деятельности на рассматриваемой территории и гарантирующим соблюдение при­родоохранных норм и правил в градостроительной документа­ции, ТЭО и проектах. Порядок проведения регулируется законо­дательством РФ и республик в ее составе.

Государственная экспертиза в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций проводится с целью выяв­ления степени соответствия установленным нормам, стандартам и правилам предлагаемых для реализации проектов и решений по объектам производственного и социального назначения, которые могут быть источниками чрезвычайных ситуаций или могут вли­ять на обеспечение защиты населения и территорий от чрезвы­чайных ситуаций, а также для проверки соблюдения при проек­тировании норм и правил инженерно-технических мероприятий гражданской обороны.

Государственная экспертиза условий труда осуществляет государственный контроль за проведением сертификации посто­янных рабочих мест на соответствие требованиям охраны труда, соблюдением норм и правил по условиям труда, правильностью применения установленных компенсаций и льгот за неблагопри­ятные условия труда.

Государственная отраслевая экспертиза проводит эксперти­зу обоснований инвестиций, другой предпроектной документа­ции, технико-экономических обоснований проектов строительст­ва, реконструкции, расширения и технического перевооружения предприятий, зданий и сооружений в системе министерства (ве­домства), а также экспериментальных, типовых и многократного применения (базовых) проектов, разрабатываемых по заказу ми­нистерства в целях соответствия принимаемых проектных реше­ний современной технической политике в отрасли.

Общественная экспертиза - рассмотрение общественностью предпроектных проработок, технико-экономических обоснова­ний, проектов строительства и оценка их.

Экспертиза градостроительной документации - анализ и оценка проектных решений, связанных с реализацией основных направлений градостроительной политики. Правительством РФ установлено, что градостроительная документация независимо от источников финансирования, форм собственности и принадлеж­ности до ее утверждения подлежит государственной экспертизе.

Комплексная экспертиза - рассмотрение и оценка качества различного рода материалов и документов, связанных с инвести­ционной деятельностью в строительстве: инвестиционных про­грамм, градостроительной документации, технико-экономичес­ких обоснований и проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение предприятий, зданий и сооружений, которое осуществляется в полном объеме, преду­смотренном действующими нормативными требованиями по со­ставу и содержанию этой документации.

Локальная экспертиза - рассмотрение и оценка качества от­дельных (самостоятельных) разделов инвестиционных программ, предпроектных обоснований инвестиций, градостроительной до­кументации, проектов строительства, отдельных технических решений и специальных вопросов, подлежащих обязательному обоснованию и проработке при проектировании (генерального плана и транспорта; технологических решений; материалов ин­женерно-геологических изысканий; инженерного оборудования; стоимости строительства и др.).

Экспертиза выборочная - рассмотрение, проводимое специ­ально на то уполномоченными государственными органами в по­рядке выборочного контроля за качеством градостроительной до­кументации и проектов строительства.