§ 2. Структура контрольних органів

Виробництво продукції з гідробіонтів, що відповідає вимогам нормативних документів, неможливе без регулярного контролю технологічного процесу обробки сировини, починаючи з вилову (заготівлі) до реалізації готової продукції.

Відповідальність за якість і безпеку продукції в співідношені із Законом Російської Федерації "Про захист прав споживачів", прийнятого Верховною Радою Російської Федерації 7 лютого 1992 р., несе виробник (підприємство). Закон закріплює ряд прав споживачів, у тому числі отримання безпечної продукції; забезпечення повної і достовірної інформації про продукт; відшкодування збитку, заподіяного споживачеві недоброякісною продукцією; судовий захист його прав і інтересів та ін. Тому підприємство незалежно від форми власності зобов'язане суворо дотримуватися технологічну дисципліну для випуску якісної і безпечної продукції.

Створена в галузі в 1968 р. структура контрольних органів (Центральна басейнова лабораторія - лабораторія виробничо-територіального управління - лабораторія виробництва) функціонувала впродовж багатьох років і забезпечувала виробництво високоякісних продуктів харчування з гідро-біонтів.

Акредитація центральних басейнових лабораторій і лабораторій виробничо-територіальних управлінь в якості випробувальних лабораторій, що мають право тільки проводити аналізи сировини і продуктів, знизила їх правовий статус.

В результаті зниження статусу вказаних лабораторій, обладнаних сучасними контрольно-вимірювальними приладами, необхідним устаткуванням і укомплектованих професіоналами в області контролю виробництва і оцінки якості продукції, що виробляється з гідробіонтів, дестабілізувалася діяльність відомчого контролю, порушилася система упавління контролем і порядок проведення інспекційного контролю якості продукції відповідно до вимог, передбачених галузевою документацією.

У зв'язку з децентралізацією галузевих контрольних органів, відсутністю відомчих регіональних органів і (або) центрів по сертифікації і територіальній відокремленості рибооброблювальних підприємств, віддалених один від одного величезними відстанями, виникло багато неясностей і труднощів в рішенні низки питань в області контролю виробництва і якості продукції, у тому числі пов'язаних з сертифікацією продукції. Це ускладнило роботу підприємств.

З метою усунення труднощів, що виникають у підприємств , пов'язаних з порушенням ритмічності виробництва із-за тривалості сертифікаційних аналізів, що проводяться численними, далеко розташованими від підприємства-виготівника акредитованими випробувальними лабораторіями і органами з сертифікації системи Держстандарту і Госкомсан-епіднадзора Російської Федерації і оформлення документації (актів випробувань, сертифікатів відповідності), Держстандарт Росії постановою від 16 лютого 1994 р. № 3 затвердив "Правила по проведенню сертифікації в Російській Федерації"(зареєстровано Міністерством юстиції Російської Федерації 21 березня 1994 р. № 521). Правила передбачають можливість організації центрів з сертифікації з функціями випробувальних лабораторій (проведення аналізів) і органів з сертифікації (видача сертифікатів відповідності).

Акредитація Держстандартом Російської Федерації у рамках системи сертифікації ГОСТ лабораторій акціонерних об’єднань, виробничих об'єднань, великих рибопереробних підприємств (особливо розташованих далеко від адміністративних центрів) дозволяє вирішити в галузі питання про сертифікацію сировини і продукції.

Держстандарт або Госкомсанепід-нагляд Російської Федерації

↓

Комітет Російської Федерації з рибальства

↓

Орган або центр з сертификації сировини і продукції

↓

Випробувальна лабораторія

↓

Лабораторія підприємства

Рис. 1. Структура контрольних органів

Структура контрольних органів приведена на рис. 1.

Нині на базах галузевих лабораторій створені органи і центри з сертифікації і випробувальні лабораторії. Вказані регіональні контрольні структурні підрзділи (органи і центри з сертифікацій і випробувальних лабораторій) укомплектовані досвідченими фахівцями в області контролю виробництва і якості продукції, яку виготовляють з гідробіонтів. Представляється доцільним і можливим підвищити їх статус незалежності, зрівнявши їх в правах з аналогічними підрозділами Держстандарту і Госкомсан-епіднадзора Російської Федерації.

Це підвищить об'єктивність і оперативність сертифікації сировини і продукції, яку виготовляють рибопереробними підприємствами, незалежно від їх форми власності.

Органом, що здійснює всебічний контроль виробництва, що проводить на місцях технічну політику, спрямовану на раціональне використання сировини, поліпшення якості і розширення асортименту продукції, що випускається, являється лабораторія підприємства.

У 1996 р. затверджено типове положення про лабораторію підприємства. Для успішного здійснення покладених на лабораторію завдань завідувачеві лабораторією підприємства надані великі права. Так, наприклад, його вказівки в області организації і постановки контролю виробництва, дотримання технологічних режимів і санітарного стану на підприємстві (судні) є обов'язковими для персоналу. Він має право забороняти напрям у виробництво недоброякісної сировини, допоміжних матеріалів і консервуючих речовин, призупиняти відвантаження продукції, що не відповідає вимогам нормативної документації, звертатися з питань якості і безпеки продукції у вищестоящі організації і науково-дослідні інститути (центри).