14.3. Государственное регулирование инновационной деятельности

Организационный механизм государственного регулирования инновационной деятельности должен обеспечить учет мнений всех прямо или косвенно заинтересованных структур и в то же время способствовать созданию условий для согласованного принятия мер по стимулированию инноваций.

Одной из главных целей регионов является рост конкурентоспособности и тем самым поддержание высо­кого уровня жизни людей за счет применения эффективных техноло­гий, инновационных механизмов, постоянного роста квалификации кадров и обеспечения лидирующих позиций на внутреннем и мировом рынках товаров и услуг.

С целью определения наиболее существенных направлений регу­лирующих воздействий рассмотрены парадигмы функционирования государственных региональных структур, осуществляющих управле­ние бюджетной политикой в стимулировании инноваций. Располагая ресурсами, регионы могут регулировать инвестиции, содействовать улучшению внутреннего инвестиционного климата, иметь возмож­ность формировать механизм многоканального финансирования инно­вационной деятельности. Ориентиром для инвесторов должна служить долгосрочная стратегия инновационного пути развития, обеспечива­ющая конкурентоспособные преимущества, особенно в регионах, где значимую роль играют климатические факторы, капитало-, энерго- и материалоемкость продукции, удаленность производственных объек­тов, какими являются северные районы. Прежде всего, это инноваци­онные предприятия.

Государственное регулирование экономики и инновационных процессов является одним из главных условий перевода функциони­рования экономики на рыночные отношения. Необходимо разработать стратегию сохранения и развития инновационного потенциала регио­нов по следующим направлениям:

-совершенствование механизмов системы привлечения банков­ского кредита для расширения инновационной деятельности и созда­ния условий для развития рынка капитала;

-разработка и использование системы обязательных отчислений части прибыли от экспорта нефти, нефтепродуктов, газа и минераль­ного сырья для организации фонда инноваций в топливно-энергети­ческом комплексе;

-образование на базе фондов, поддерживающих инновационную деятельность, ассоциации фондов с развитым финансовым капиталом для помощи прорывным проектам;

-формирование системы целевого использования средств амортизационного фонда на финансирование инновационных процес­сов инновационной деятельности;

-подготовка предложений об изменении налогового законода­тельства, обеспечивающих значительное повышение инновационной активности;

-разработка системы использования лизинга как эффективного рыночного механизма для субъектов инновационной деятельности, разрабатывающих и производящих наукоемкую продукцию с помощью дорогостоящих приборов и оборудования.

Важным элементом инновационной политики выступает регио­нальная инновационная программа. Она представляет собой комплекс взаимосвязанных по ресурсам, срокам и исполнителям мероприятий, обеспечивающих эффективное решение важнейших научно-техниче­ских проблем на приоритетных направлениях развития экономики региона. При отборе программ следует исходить из социально-эконо­мических приоритетов, прогнозов, целей структурной политики при существенной их значимости для крупных структурных изменений, направленных на формирование нового технологического уклада, принципиальной новизне и взаимосвязанности проектов, необходи­мых для широкомасштабного распространения прогрессивных науч­но-технических достижений.