Глава 14. Инновационный потенциал развития региона

14.1. Научная и инновационная политика

Огромным ресурсом национальной экономики России являются накопленный научный потенциал и уникальная система осуществле­ния межотраслевых и междисциплинарных исследований в научных организациях, способность ее научных кадров генерировать новые идеи и технологии. На современном этапе развития мировой экономики перспекти­вы экономического развития той или иной страны будут во многом зависеть от эффективной региональной политики во всех сферах эко­номики и, главным образом, в промышленности. Сегодня на долю инно­вационных технологий, продукции, оборудования в развитых странах приходится более 70% прироста ВВП. Интенсивность инновационной деятельности во многом отражается на уровне экономического разви­тия: в условиях усиливающейся конкуренции на мировой арене выиг­рывают именно те регионы и страны, которые обеспечивают благопри­ятные предпосылки для инновационной деятельности.

Государство призвано формировать цели и принципы своей поли­тики и собственные приоритеты в этой области. Цели научной и инно­вационной политики ведущих стран мира, как правило, заключаются в увеличении вклада науки и техники в развитие экономики страны; в обеспечении прогрессивных преобразований в сфере материального производства; в повышении конкурентоспособности национального продукта на мировом рынке; в укреплении безопасности и обороно­способности страны; в улучшении экологической обстановки; в сохра­нении и развитии сложившихся научных школ.

Согласно пакету документов, входящих в «Основы политики Рос­сии в области развития науки и технологий на период до 2010 г. и даль­нейшую перспективу» (далее — «Основы»), определяющими мерами госу­дарственного стимулирования инновационной деятельности являются:

-финансирование за счет средств федерального бюджета науч­ных исследований и экспериментальных разработок;

-направление ежегодного прироста ассигнований по статье феде­рального бюджета «Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу» на фундаментальные исследования и обеспечение научного сопровождения важнейших инновационных проектов государственного значения;

-обеспечение эффективного использования средств федерально­го бюджета, выделяемых на финансирование фундаментальных иссле­дований и содействие научно-техническому прогрессу;

-целевое выделение бюджетных средств для реализации науч­ного сопровождения важнейших инновационных проектов государ­ственного значения, концентрация бюджетных ресурсов на приори­тетных направлениях развития науки, технологий и техники, крити­ческих технологий федерального значения;

-поиск и эффективное использование внебюджетных источни­ков для финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, проводимых по заказам федеральных органов исполнительной власти и органов власти субъектов Российской Феде­рации, а также для вовлечения в хозяйственный оборот научных и науч­но-технических результатов, полученных за счет бюджетов всех уров­ней;

-стимулирование развития малого научно-технического и инновационного предпринимательства, включая поддержку за счет бюдже­тов всех уровней инфраструктуры малого бизнеса, стимулирование развития венчурного инвестирования, лизинга, кредитования и стра­хования рисков наукоемких проектов, подготовки специалистов по инновационному менеджменту, а также поддержки на конкурсной основе научно-технических и инновационных проектов.

Федеральный приоритет перехода на инновационный путь раз­вития отечественной экономики должен стать приоритетом и для региональных и муниципальных органов власти, осуществляющих под­держку инновационной деятельности.

Однако, несмотря на имеющуюся нормативно-правовую базу, осно­ванную на ряде региональных законов, инновационная деятельность в регионах находится в начальной стадии. Сегодня необходимо всеми мерами государственного влияния добиться увеличения ВРП (валовой региональный продукт) и благо­состояния населения на основе роста производства и реализации конку­рентоспособности высокотехнологичной продукции, содержащей долю добавленной стоимости за счет интеллектуальной составляющей.

В последнее время в регионах наметились положительные сдвиги в коммерциализации новшеств, однако государственное регулирова­ние носит разрозненный несистемный характер, научно-технический потенциал используется малоэффективно, предприятий, применя­ющих инновации, крайне мало, что отрицательно сказывается на кон­курентоспособности промышленности.

Настало время выработать концепцию инновационной полити­ки для регионов, только в результате реализации, которой можно зна­чительно повысить удельный вес организаций, осуществляющих отыскание и использование инноваций, размер инновационной про­дукции в общем объеме производства продукции, рост производитель­ности труда, а также долю высокотехнологичных товаров в экспорте региона.