Глава 2. Управление и регулирование в сфере труда и занятости населения

2.1. Анализ ситуации на рынке

Современный рынок труда по своему составу неоднороден, он состоит из следующих сегментов:

- рынок первичных ( независимых и подчиненных) рабочих мест;

- рынок вторичных рабочих мест.

Рабочие места на первичном рынке обладают следующими характеристиками: высокая з/пл, хорошие условия труда, стабильная занятость, возможность карьерного роста, соблюдение справедливости и должный процесс установления трудовых правил.

Рабочие места на вторичном рынке, как правило, характеризуются низкой з/пл, плохими условиями труда, незначительными шансами продвижения по службе и своевольным и переменчивым отношением руководства.

При изучении сегментации рынка труда обычно используют три признака:

1.      профессионально-отраслевой;

2.      квалификационно-зарплатный;

3.      социально-демографический.

Путем сочетания этих признаков могут быть выделены различные группы работников, различающиеся приоритетностью сферы деятельности и уровнем материальной обеспеченности:

1.      дефицитные высококвалифицированные группы работников, занятые в развивающихся отраслях и сферах деятельности при достаточно высоком уровне гарантий занятости и росте доходов, превышающем уровень инфляции и общего экономического роста;

2.      избыточные высококвалифицированные группы работников сокращаемых или неразвивающихся сфер деятельности при отсутствии или недостаточности гарантий занятости к уровне доходов, соотносимом с темпами инфляции;

3.      дефицитные квалифицированные и низкоквалифицированные группы работников в развивающихся сферах деятельности с относительной стабильностью занятости при уровне доходов, отстающем от темпов инфляции, нуждающиеся в социальной поддержке;

4.      избыточные квалифицированные и низкоквалифицированные группы работников в сокращаемых или неразвивающихся сферах деятельности при отсутствии или недостаточности гарантий занятости и уровне доходов, значительно отстающем от темпов инфляции;

5.      работники, относящиеся к любой из названных категорий, но в то же время принадлежащие к социально уязвимым группам, отличающимся ограниченной возможностью использования трудового потенциала, что в большей или меньшей степени снижает гарантии их занятости и уровень доходов.⁸

Сегментация позволяет конкретно оценивать состояние рынка труда по каждой категории работников с точки зрения занятости и безработицы, конкуренции между наемными работниками и между работодателями, т.е. установить частное условие равновесия внутри субрынка.

При изучении рынка труда спрос на труд обычно рассматривается в разрезе четырех основных уровней:

1.      отдельного предприятия, организации;

2.      отраслей;

3.      регионов;

4.      экономики в целом.

В условиях действия этих структур происходит соответствующая сегментация рынка, отражающая в целом общественные потребности.

Сегментация данного рынка может быть конкретизирована и рынок труда разделен на пять следующих сегментов:

1.      рынок специалистов наиболее высокой квалификации;

2.      рынок квалифицированных кадров;

3.      рынок труда рабочих профессий;

4.      рынок труда малоквалифицированных работников и сферы услуг;

5.      остаточный рынок труда.

Такого рода многосегментная структура рынка характерна для большинства развитых стран мира. Здесь особо важно отметить, что, в отличие от других рынков рынок труда в развитых странах в большей мере регулируется государством. В большей степени это относится к странам с переходным типом экономики, где рынок находится в стадии формирования и где процессы становления рыночной системы хозяйствования связаны с резким увеличением числа высвобождаемых из различных отраслей экономики в связи с ее структурной перестройкой.

Кроме того, возрастание роли государственного регулирования социально-трудовой сферы может быть обусловлено сильным влиянием ряда неэкономических факторов, среди которых особое значение имеют демографические процессы.

Рынок рабочей силы, рынок труда имеет принципиальную особенность. Его составляющими являются принципиально живые люди, которые выступают не только носителями рабочей силы, но и наделены специфическими особенностями: социальными, психологическими, политическими, и. т. д. Рынок труда представляет собой механизмы осуществление контактов между покупателями рабочей силы (работодателям) и продавцами (нанимаемыми). Отношение по поводу купли, продажи рабочей силы получают своё юридическое оформление путем заключения между нанимателем и нанимаемым работникам трудового договора (контракта). Трудовой договор является соглашением, по средствам которого работник обязуется трудиться в обмен на заработную плату. Договор может заключаться на конкретный срок и неопределенный срок.

В составе рынка рабочей силы можно выделить пять сегментов:

1. сравнительно не многочисленный, но стабильный отряд высокопрофессиональных руководящих работников;

2. кадровые работники и служащие, которые подвергаются закону конкуренции;

3. рабочие технических отраслей обрабатывающей промышленности, которые подвержены изменению структуры производства и сокращению производства;

4. работники отраслей с низким уровнем производительности труда;

5. наиболее уязвимые категории трудящихся (пожилые люди и люди с физическими недостатками).

Важную роль в регулировании рынка труда играют биржи труда: районные, городские.

Биржа труда - посредническая организация, призванная обеспечить согласование интересов работников и работодателей, взаимосвязи спроса и предложения рабочей силы, оказание социальной помощи безработным.

 Классическими функциями биржи труда являются:

1.      учет свободной рабочей силы и вакансий рабочих мест на предприятиях, зарегистрированных на рынке труда;

2.      трудовая и материальная помощь безработным;

3.      организация переподготовки и повышения квалификации работников;

4.      финансирование дополнительных рабочих мест и другие услуги на меняющемся рынке труда (например, экспертиза профессиональной пригодности, консультирование и др.).

В стране есть право на труд. Государственной задачей есть изучение и регулирование сферы занятости.

Рынок труда регулирует личные права граждан на труд. Полная занятость - это цель, к которой нужно стремиться. Человек добровольно избирает форму занятости, вид деятельности и профессию.

Государственная служба занятости населения - система государственных органов, созданная для проведения единой государственной политики занятости. ГСЗ является структурой специальных государственных органов, призванных обеспечить координацию, решение вопросов занятости населения, регулировать спрос и предложение на рабочую силу, содействовать неработающим гражданам в трудоустройстве, организации их профессиональной подготовке, оказании социальной поддержки безработным. Услуги службы занятости бесплатны.

Направления деятельности ГСЗ:

1.      анализ рынка труда, анализ спроса и предложения;

2.      проверка достоверности информации о свободных местах;

3.      информирование населения и работодателей о состоянии рынка труда;

4.      социальная защита временно незанятых граждан;

5.      регистрация и учёт граждан, и ищущих работу;

6.      обеспечение населения информацией о возможностях трудоустройства профессионального обучения, переобучения;

7.      оказание помощи в выборе работы;

8.      квотирование рабочих мест для инвалидов;

9.      выдача пособий по безработице;

10.  оказание помощи работодателей в подборе работников;

11.  обучение новой профессии;

12.  психологическое тестирование для определения потенциала личности;

13.  консультации по политике занятости;

14.  распоряжение фондом занятости;

15.  разработка программ занятости населения;

16.  контроль за исполнением предприятиями, законодательства о занятости.

Средства фонда занятости расходуются на:

1.      выплату пособий по безработице;

2.      выплату стипендий обучающимися в службе занятости;

3.      оплату обучения по договорам;

4.      оказание материальной помощи;

5.      субсидирование занятости инвалидов;

6.      организацию общественных работ;

7.      финансовую помощь работодателям для создания рабочих мест;

8.      инвестирование предприятий, осуществляющих профессиональную подготовку безработных;

9.      финансовую помощь безработным;

10.  содержание службы занятости.

В стране есть и негосударственные службы занятости. Кадровые службы предприятий.

Функции кадровой службы предприятия:

1.      изучение конъюнктуры рынка труда;

2.      разработка и использование кадровой программы подбора кадров;

3.      тестирование работников предприятия;

4.      изучение кадровой политики других фирм;

5.      участие в рекламировании предприятия;

6.      направление в печать объявлений связанных с трудовым обеспечением;

7.      участие в ярмарках вакансий, аукционах специалистов;

8.      участие в семинарах, конференциях;

9.      сотрудничество со службами занятости;

10.  контакт с вузами, техникумами, училищами;

11.  организация подготовки специалистов внутри предприятия;

12.  мероприятия по повышению квалификации работников;

13.  создание дополнительных рабочих мест;

14.  развитие надомных форм труда;

15.  помощь в создании участков для работы инвалидов, студентов;

16.  разработка мероприятий по стимулированию труда;

17.  аттестация кадров;

18.  содействие улучшению психологического климата в коллективе;

19.  разработка правил, методик оценки результатов труда;

20.  проведение конкурсов на замещение вакансий;

21.  формирование кадрового резерва и работа с ним.

Кадровая служба должна анализировать, оценивать, насколько состав персонала соответствует стратегическим и тактическим задачам предприятия. Организационная структура кадровых служб зависит от специализации, размера, места расположения предприятия и др. Кадровая служба крупных предприятий формирует и реализует ряд программ по подбору, непрерывной подготовке переподготовке и расстановке персонала, стимулированию и охране труда.

В состав кадровой службы крупного предприятия могут входить отделы:

1.      отдел кадров;

2.      отдел исследований по персоналу;

3.      отдел социального развития;

4.      отдел трудовых отношений;

5.      отдел профессионального обучения и переподготовки;

6.      отдел организации заработной платы;

7.      отдел охраны труда и техники безопасности.

 

Функции отдела кадров:

1.      набор персонала;

2.      ввод новых должностей;

3.      профессиональная ориентация.⁹