Тема 6: Перспективи партнерства, економічної інтеграції та співробітництва в рамках Європейського Союзу

Мета заняття: проаналізувати можливості європейської інтеграції, дослідити процес набуття членства у ЄС, визначити нові перспективи співробітництва в рамках ЄС та основні пріоритети діяльності.

1. Критерії щодо держав-кандидатів на вступ до Європейського Союзу були визначені у 1993 р. на засіданні Європейської Ради в Копенгагені. Зазначені критерії вимагають наявність у країні-кандидаті стабільних інституцій, які б гарантували демократію, верховенство права, дотримання прав людини, захист прав меншин, ефективної ринкової економіки та спроможності витримувати конкуренцію з іншими ринковими силами всередині Європейського Союзу, а також спроможність взяти на себе зобов’язання члена Союзу, включаючи такі, які вимагає політичний, економічний та валютний союз. Загалом вимоги ЄС до країн-кандидатів мають комплексний характер і торкаються всього, що має відношення до відповідності західним цінностям у розвитку держави і суспільства. В минулі десятиліття, коли до Європейського співтовариства приєднувались західноєвропейські держави, питання про критерії не поставало. Це пояснюється тим, що, з одною боку, рівень соціально-економічного розвитку країн, що приєднувались, та їх ступінь політичної демократизації не суттєво відрізнялись від аналогічних показників держав Європейського співтовариства, а з другого боку – хвилі розширення не мали такий масовим характер. Явище євроінтеграційної політики отримало свій розвиток у 90-ті роки, у постсоціалістичних країнах, які у проведенні євроінтеграційної політики керувались у тому числі копенгагенськими критеріями. Формулювання критеріїв членства в ЄС і розробка процедури вступу були засновані на тезі від протилежного: вступ до організації нових членів не має негативно вплинути на процес європеїзації усередині Європейського Союзу.

Перша група критеріїв, політична, стосується загальних принципів та практики демократії, верховенства права, захисту прав меншин, що не є матерією виключно зі сфери Європейського Союзу.

Щодо економічних критеріїв, то вони, в принципі збігаються із загальними напрямами реформування національної економіки, ринкових перетворень, які є необхідними для економічного виживання постсоціалістичної держави.

Третій блок критеріїв включає в себе вимоги щодо “членських критеріїв”, які можуть бути визначені як система спільних прав і обов’язків держав-членів і Європейського Союзу.

Розподіліть наведені нижче критерії по трьох основних групах: навпроти формулювання критерію у таблиці 6.1 поставте номер групи («1», «2», чи «3» відповідно).

Таблиця 6.1

Критерії щодо держав-кандидатів на вступ до Європейського Союзу

пристосування адміністративних структур
поліпшення умов конкуренції
підвищення кваліфікації робочої сили
поліпшення структури та диверсифікація експорту
лібералізація торговельного режиму
створення надійно діючих інститутів у сфері юстиції і внутрішніх справ
прийняття законодавства, що надійно захищає права меншин, і створення відповідних установ
створення сприятливого інвестиційного клімату
створення середовища, сприятливого для підприємницької діяльності
посилення боротьби з організованою злочинністю та корупцією
гарантії незалежності судової влади, покращення функціонування судів
визнання, прийняття, виконання та правове застосування асquis communautaire “спільного доробку” ЄС
створення та розширення діяльності демократичних інституцій, неурядових організацій, незалежних засобів масової інформації
забезпечення свободи парламентських, президентських виборів і виборів до місцевих органів влади
здійснення адміністративної реформи та структурних реформ
здійснення промислової політики, спрямованої на зниження матеріало-та енергоємності виробництва
гармонізація судових структур до вимог ЄС
макроекономічна стабільність
захист особистих свобод
здійснення заходів з протидії дискримінації у всіх сферах суспільного життя
наявність ринкових інститутів
вирішення питань правового забезпечення та посилення спроможності боротьби з відмиванням коштів
відповідне правове забезпечення ринкових перетворень
спроможність взяти на себе зобов’язання учасника валютного союзу

2. Можливості вступу до економічного та валютного союзу нових членів ЄС оцінює також на основі критеріїв конвергенції, закріплених у Маастрихтському договорі.

В Маастрихтській Угоді визначені критерії економічної конвергенції, яких повинні дотримуватись при приєднанні до Економічного та Монетарного союзу.

Критерії конвергенції визначались таким чином:

1. рівень інфляції не повинен перевищувати більш, ніж на 1,5% середній рівень трьох країн-членів ЄС з найбільш низьким рівнем інфляції за попередній рік;

2. державний дефіцит повинен складати менше 3% від ВВП, а державний борг – менше 60% ВВП;

3. відсутність девальвації валюти принаймні протягом дворічного періоду, а середні номінальні довгострокові процентні ставки не повинні перевищувати більш, ніж на 2% середні показники в трьох країнах з найнижчими ставками.

Проаналізуйте зазначені критерії відповідно до національних показників поточного року. Зробіть відповідні висновки.

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________