4.Планово-картографическая основа для землеустройства

1. Требования к планово-картографическому материалу.

2. Процесс изготовления планово-картографической основы.

3. Процесс оборудования территорий.

4. Современные технологии в изготовлении планово-картографической основы.

5. Проведение комплекса землеустроительных работ по межеванию земель.

6. Землеустроительные работы по оформлению документов на право пользование землей.

7. Сельскохозяйственная картографирование административных районов .

8. Создание базовой инвентаризационной картографической документации отражающей современное состояние и оценку природных ресурсов.

1.Требования к планово-картографическому материалу

Одним из направлений современного землеустройства, регламентированного действующим законодательством, является изучение состояния земель, которое проводится в целях получения информации о количественном и качественном состоянии земельных ресурсов на основе геодезических и картографических работ, почвенных, геоботанических и других обследований и изысканий, оценки качества земель, а также инвентаризации земель. Таким образом, планово-картографический материал имеет как общехозяйственное значение в связи с его широким использованием в различных областях и сферах человеческой деятельности, так и важнейшее значение непосредственно в землеустройстве и земельном кадастре, поскольку все землеустроительные действия связаны с необходимостью использования планов и карт. 

Картографическая информация, с ее объектной и прикладной универсальностью, является неотъемлемой частью любой деятельности, требующей представления о земной поверхности и процессах, происходящих на ней. В землеустройстве и земельном кадастре картографическая информация представляет сущность предмета, поскольку без графического изображения местности невозможно представить себе решение конкретных землеустроительных и кадастровых задач.

В состав планово-картографических материалов входят чертежи, схемы, планы и карты, отражающие в графической форме сведения о границах земельного участка, с нанесением топографической основы, необходимой для однозначного определения его местоположения. Данные сведения и материалы отличаются точностью, детальностью, наглядностью и должны содержать достоверную и своевременную информацию об объекте.

Чертеж представляет собой графическое изображение границ участка с указанием их линейных размеров, масштаба, взаимного расположения. Составляется на основании результатов натурного обмера или съемки объекта.

Упрощенный чертеж земельного участка, составленный по карте, аэроснимку или непосредственно с натуры, представляет собой схему местности.

При землеустройстве и ведении земельного кадастра особое значение имеет план земельного участка, который представляет собой чертеж (в масштабе 1:10000 и крупнее), на котором изображена горизонтальная проекция точных размеров и формы земельного участка, его площадь и ориентирование относительно меридиана

Карта — специфическое изображение, ее не могут полностью заменить ни фотографии, ни картины, ни таблицы. Картографическое изображение отличается от всех других тем, что информация, представленная на карте, обобщена, то есть генерализована. Картографическая генерализация выражается в выявлении и показе на карте существенных признаков и их взаимосвязей, которые изображаются относительно земной поверхности.

Карта существенно отличается от плана. Если составление плана земельного участка является частной производственной задачей, связанной с конкретным землеустроительным действием, то картирование территории — это общегосударственная задача, преследующая общие народнохозяйственные цели. 

Содержание карт весьма разнообразно. Это разнообразие вызывает необходимость их классификации. Карты могут отличаться по ряду признаков. Наиболее существенными являются: масштаб, территориальный охват, тематика и назначение карт, определяющие их содержание и особенности.

По тематике карты делят на общегеографические и тематические. Тематические карты классифицируют на физико-географические и социально-экономические.

Классифицируя по назначению, выделяют общие, многоцелевые и специальные карты, предназначенные для определенного круга потребителей и решения определенных задач (например, учебные, туристические, навигационные и т. п.).

При составлении тематических карт и отображении на них соответствующей информации большое значение имеет масштаб.

По масштабу карты подразделяются на: крупномасштабные или топографические (1:200000 и крупнее), среднемасштабные или обзорно-топографические (от 1:200000 до 1:1000000), а также мелкомасштабные или обзорные (мельче 1:1000000). Среди крупномасштабных топографических карт, которые используются в качестве планово-картографической основы для целей землеустройства и земельного кадастра, обычно выделяют топографические планы (в масштабе 1:500, 1:1000 и 1:2000) и топографические карты крупного (1:5000 и 1:10000), среднего (1:25000 и 1:50000) и мелкого (1:100000 и 1:200000) масштабов. Соответствующие масштабы карт применяются, как правило, для ведения землеустройства и земельного кадастра по отдельным хозяйствам, районам и субъектам Федерации.

Адаптированная к требованиям землеустройства и земельного кадастра, картографическая информация приобрела ряд особенностей, позволяющих предложить собственную, более детальную ее классификацию. Однако прежде необходимо выяснить, какое место занимает данный массив карт в общепринятой системе классификации географических карт.

В настоящее время практически полностью разработана большая серия карт государственного земельного кадастра. Систематизация карт этой серии проведена по следующим признакам:

— по типу и виду кадастра;

— по кадастровым аспектам;

— по задачам, функциям и территориальным условиям;

— по способу создания и использования кадастровой информации.

В первую очередь массив кадастровых карт подразделяется на два больших класса, указывающих на два принципа управления, это — отраслевые и территориальные карты. Отраслевой класс разбивается на множество карт, относящихся к различным видам отраслевых кадастров: земель, лесов, водных объектов, полезных ископаемых, растительности, животного мира и др. Территориальный класс состоит из трех основных видов: субъектов Российской Федерации, городов и административных районов, в каждом из которых могут быть выделены множества по видам территориальных образований.

По способу создания можно выделить первичные или базовые, составляемые непосредственно по результатам съемок, обследований и изысканий; производные — аналитические или синтетические (сводные, комплексные, обобщенные), составляемые на основе первичных карт; по способу использования — на детальные, ориентированные на использование с помощью специальных устройств или методов, а также обзорные, ориентированные на визуальное восприятие.

Картографическая информация, создаваемая землеустроительными органами, очень динамична, варианты ее отображения всегда связаны с перераспределением земель, а следовательно, с изменением границ уже сложившихся землепользовании. Широкий диапазон и специфика применения земельноресурсной информации определяет основные требования к планово-картографическим материалам, создаваемым и используемым в процессе землеустройства и земельного кадастра. К таким требованиям относятся:

— целостность и полнота информации;

— максимальная унификация;

— компактность и наглядность (хорошая читаемость);

— точность (детализация) и достоверность;

— непрерывность обновления и согласованность.

Требование целостности планово-картографических материалов предполагает, что карты и планы, включаемые в их состав, достаточно глубоко и всесторонне отражают все составные части заданной тематики, а также соответствуют ей по содержанию и структуре. Все карты серии в логической последовательности раскрывают их содержание, а каждая карта, в свою очередь, является целостной сама по себе, раскрывая конкретную тему. Данного требования добиваются как единством карт по внутреннему одержанию, так и единством методов и средств картографического отображения. Информативность карт и планов состоит в отображении тех основных показателей, которые наиболее полно и объективно характеризуют объект картографирования.

Максимальная унификация карт и планов достигается применением для каждого вида диных проекций, масштабов, типовых компоновок и географических основ, общих принципов классификации и генерализации (обобщения) картографируемых явлений и объектов, единых правил составления текстовых очерков, разработки легенд, оформления и пр. Строгая увязка по всем перечисленным пунктам должна осуществляться и между однотипными картографическими произведениями разных уровней.

Требование компактности выражается в создании карт и планов в такой форме, которая целесообразна и удобна в использовании и хранении, а также обеспечивает минимальный расход времени на поиск необходимой информации. Данное требование обеспечивается также созданием минимального количества типовых (обязательных) карт, включаемых в серии. Наглядности добиваются максимальным применением общепринятых условных знаков и способов изображения картографируемых явлений с широким использованием их современных модификаций, направленных на повышение точности их отображения, раскрытия структуры, динамики, взаимосвязей и пр.; обеспечением логичности построения легенд карт и лаконичности пояснений в них, их сопоставимости; многокрасочным оформлением карт с учетом существующих традиций, использование для отображения угодий контрастных цветов и унифицированных внемасштабных знаков и т. д.

Точность и определенная степень детализации планов и карт определяется их назначением и использованием в различных целях. Основным показателем, указывающим на степень точности и детализации плана, карты, является масштаб. При выборе масштабов карт учитывают ряд факторов: назначение карты; размер, конфигурацию, географические особенности картографируемой территории, степень ее хозяйственного развития; тему карты, необходимую и возможную степень ее нагрузки; способ использования карты и, соответственно, обоснование ее удобного формата; обеспеченность уже существующими картографическими материалами, их масштабы; согласованность с масштабами карт, используемыми на практике; издательские требования.

Требование достоверности планово-картографических материалов вызвано важностью и актуальностью задач, решаемых с их помощью при землеустройстве и земельном кадастре. Данное требование достигается использованием максимально объективных, конкретных, современных, наиболее актуальных и важных показателей, применяемых и полученных в производственных целях; учетом взаимосвязи качественных и количественных показателей и характеристик; географической достоверностью в отображении региональных особенностей территорий и отображаемых явлений; тематической полнотой содержания карт.

Требование непрерывности обновления информации, представляемой на картах и планах, вызвано необходимостью предоставления достоверной информации об объекте, соответственно определяя оперативность способов обновления информации и ее хранения. Требование согласованности необходимо соблюдать при создании картографических произведений одного вида для различных административных и хозяйственных уровней. При этом детализация характеристик увеличивается по мере снижения уровня картографируемых административно-хозяйственных единиц.

Все перечисленные выше требования обусловлены важностью задач, решаемых при землеустройстве и земельном кадастре, востребованностью и актуальностью представляемой на планах и картах, информации.

Данные требования, предъявляемые к качеству планово-картографического материала, определяют технические условия, методы и способы их изготовления.