Контрольні питання і завдання

1. Які вітчизняні джерела зведеної статистичної інформації про зовнішню торгівлю товарами і послугами вам відомі?

2. Які зарубіжні джерела зведеної статистичної інформації про зовнішню торгівлю товарами і послугами вам відомі?

3. Перелічіть основні форми статистичних таблиць, що наводяться у вітчизняних публікаціях та основні показники в них.

4. За даними Статистичного щорічника України за останні роки виберіть інформацію, що характеризує торгівлю України товарами та послугами за напрямками товаропотоку (експорт та імпорт) та сальдо зовнішньої торгівлі за останні три роки. Зробіть висновки.

5. За даними Статистичного щорічника України за останній рік виберіть інформацію, що характеризує торгівлю України товарами з країнами СНД. Зробіть висновки.

6. За даними Статистичного щорічника України за останній рік виберіть інформацію, що характеризує торгівлю України товарами з країнами Європи. Зробіть висновки.

7. За даними Статистичного щорічника України за останній рік виберіть інформацію, що характеризує торгівлю України товарами з країнами Америки. Зробіть висновки.

РОЗДІЛ 3. МЕТОДОЛОГІЯ МИТНОЇ СТАТИСТИКИ ЗОВНІШНЬОЇ ТОРГІВЛІ ТОВАРАМИ

3.1. Поняття та основна мета розробки Методології митної статистики

Під методологією обліку у широкому смислі слова розуміють систему принципів, форм і методів обліку. Методологія статистики зовнішньої торгівлі товарами стосується лише однієї галузі економіки (міжнародної торгівлі товарами) і включає в себе перелік і визначення основних понять, набір статистичних показників та правила їх статистичного обліку і оприлюднення.

Документ, який узагальнює набір і визначення понять та правила обліку у сфері зовнішньої торгівлі товарами в Україні, називається: Методологічні положення статистики зовнішньої торгівлі товарами України (далі Методологія).

Методологічні положення статистики зовнішньої торгівлі товарами України підготовлені співробітниками Держкомстату на основі Методологічних рекомендацій "Статистика міжнародної торгівлі товарами: концепції і визначення", розроблених Статистичним відділом ООН (1998) та проекту Єдиної методології митної статистики зовнішньої торгівлі держав-учасниць СНД (2004р.) і затверджені у березні 2005 року (наведені повністю у додатку Г).

Методологія статистики окремих країн залежить від національних традицій, що склалися у практиці обліку, а також від міри впливу на ці країни рекомендацій міжнародних статистичних органів таких, як Статистична комісія ООН, Євростат, МВФ та інші. Різні країни по різному трактують основні поняття і принципи обліку, можуть по різному визначати країну-контрагента, встановлювати дату обліку конкретної оборудки, застосовують різні системи обліку оборотів, тому облік різних країн дає непорівнянні дані. Тобто, обсяги взаємного експорту-імпорту по двох країнах - торговельних партнерах за один і той же період можуть дуже відрізнятися. Для зменшення такого неспівпадання Статистична комісія ООН проводить значну роботу із типізації принципів обліку в усіх країнах світу на основі узгодження змісту національних Методологій з Методологічними рекомендаціями ООН.

Основною метою затвердження української Методології було приведення національного порядку обліку у сфері митної статистики та статистики зовнішньої торгівлі товарами у відповідність з міжнародними правилами та стандартами, необхідність подальшого удосконалення методології ведення статистики міжнародної (зовнішньої) торгівлі товарами з урахуванням нових тенденцій у сфері міжнародної торгівлі.

В Методологічних положеннях статистики зовнішньої торгівлі України товарами оновлені існуючі, уточнені або сформульовані нові концепції та визначення, викладені основні правила і процедури формування статистики зовнішньої торгівлі товарами України, які базуються на положеннях:

другого переглянутого варіанту публікації "Статистика міжнародної торгівлі товарами: концепції і визначення", підготовленого Статистичним відділом Організації Об'єднаних Націй (1998 р.);

Єдиної методології митної статистики зовнішньої торгівлі держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав, прийнятої главами урядів Співдружності Незалежних Держав 9 грудня 1994р.;

проекту Єдиної методології митної статистики держав-учасниць СНД (2004 р.).

Методологія значною мірою враховує накопичений Україною та іншими країнами світу досвід ведення статистики зовнішньої торгівлі товарами, результати проведення порівняльного аналізу даних про взаємну торгівлю України з країнами світу. Так, сучасна митна статистика України включає до зовнішньоторговельного обороту не лише ті товари, ввезення-вивезення яких відбувається на комерційній основі, але і всі інші товари, ввезення-вивезення яких збільшує або зменшує матеріальні ресурси країни. На практиці це означає, що до обсягів експорту (імпорту) країни стали включатися товари, що перетинають митний кордон на некомерційній основі: у формі дарування чи гуманітарної допомоги.

За Методологією у статистиці зовнішньої торгівлі товарами України враховуються всі товари, що додаються до запасів матеріальних ресурсів України або відраховуються з них у результаті їх ввезення (імпорту) у межі, чи вивезення (експорту) за межі її митної території. Це наближує методологію зовнішньоторговельної статистики нашої країни до методології, рекомендованої ООН.

Значення Методології для організації митної статистики важко переоцінити. На основі положень Методології в Україні ведеться статистика зовнішньої торгівлі товарами, готуються публікації та аналітичні матеріали, виконуються запити користувачів всіх рівнів, проводиться порівняльний аналіз даних про взаємну торгівлю товарами України з її торговельними партнерами.

Основні терміни, зміст основних категорій та понять митної статистики викладені у розділі 1 Методології (дивись додаток Г). Разом із загальноекономічними категоріями тут трактуються і специфічні категорії митної статистики.

Митна територія України - це територія України, зайнята сушею, територіальне море, внутрішні води і повітряний простір, а також штучні острови, установки і споруди, що створюються у виключній морській економічній зоні України, на які поширюється виключна юрисдикція України.

Території спеціальних митних зон, розташованих в Україні, вважаються такими, що знаходяться поза межами митної території України, крім випадків, визначених законами України. Тобто – це, по суті, географічна територія країни за виключенням території спеціальних митних зон. Тобто митний кордон країни не співпадає з державним кордоном тоді, коли він обмежує територію вільних митних зон або складів усередині країни, а товари, що знаходяться у спеціальних митних зонах, є вільними від застосування митного регулювання тарифного і нетарифного характеру.

Вітчизняні товари – це товари, що мають для митних цілей статус таких, які знаходяться у вільному обігу на митній території України, тобто товари, які повністю вироблені в Україні, або виготовлені в Україні з товарів, повністю вироблених та (або) випущених для вільного обігу на її території. Єдина методологія митної статистики зовнішньої торгівлі держав-учасниць СНД передбачає, що до вітчизняних товарів можна відносити і товари іноземного походження, але раніше випущені для вільного обігу на митній території даної держави. Такі товари вважаються «націоналізованими». Їх продаж за кордон вважається продажем вітчизняного товару.

Митний режим – це сукупність норм, встановлених законами України з питань митної справи, що залежно від заявленої мети переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон України визначають порядок такого переміщення та обсяг митних процедур, які при цьому здійснюються. Можна сказати, що це сукупність правил, які визначають статус товару та транспортного засобу на кордоні країни для митних цілей. Митний режим, під яким розміщено товар, є основною умовою включення чи не включення даних за цим товаром до обсягів експорту (імпорту) України.

У відповідності з Методологією в митній статистиці України облік експорту (імпорту) здійснюється за товарами, що переміщуються через митний кордон України згідно з наступними митними режимами:

- експорт - митний режим, згідно з яким товари, що знаходяться у вільному обігу на митній території держави, вивозяться з цієї території без зобов'язання про їх повернення на цю територію та без встановлення умов їх використання за межами митної території України. Обсяги вивезення таких товарів зараховуються до складу оборотів з експорту;

- імпорт (випуск товарів для вільного обігу) - митний режим, відповідно до якого товари ввозяться на митну територію України для вільного обігу і лишаються на ній без зобов’язань про їх подальше вивезення з цієї території. За обліком такі товари включаються до обороту з імпорту;

- реімпорт товарів – поєднує категорію товарів, що були вивезені за межі митної території України згідно з митним режимом експорту, і не пізніше ніж у встановлений законодавством строк повертаються на митну територію України для вільного обігу на цій території;

- реекспорт товарів - поєднує категорію товарів, що були ввезені на територію України з інших країн у відповідності з режимом імпорту, і не пізніше ніж у встановлений законодавством строк з моменту їх ввезення вони вивозяться з цієї території в режимі експорту;

- переробка на митній території України - митний режим, відповідно до якого ввезені на митну територію України товари, що походять з інших країн, протягом встановленого терміну піддаються у встановленому законодавством порядку переробці без застосування до них заходів нетарифного регулювання, за умови вивезення за межі митної території України продуктів переробки відповідно до митного режиму експорту;

- переробка за межами митної території України - митний режим, відповідно до якого товари, що перебувають у вільному обігу на митній території України, вивозяться без застосування заходів тарифного та нетарифного регулювання з метою їх переробки за межами митної території України протягом встановленого терміну (терміну переробки) та наступного повернення продуктів переробки в Україну. За цим режимом ведеться облік вивезення сировини для переробки та облік товарів, що повертаються на митну територію України після переробки;

- тимчасове ввезення (вивезення) - митний режим, відповідно до якого товари можуть ввозитися на митну територію України чи вивозитися за межі митної території України з обов'язковим наступним поверненням цих товарів без будь-яких змін, крім природного зношення чи втрат за нормальних умов транспортування. Обліку за цим режимом підлягають лише ті товари, що тимчасово ввозяться (вивозяться) для оренди терміном на один рік і більше;

- товари, ввезені на митну територію України в режимі «Митний склад» враховуються в обліку як імпорт лише після випуску їх у вільний обіг. Митний склад - митний режим, відповідно до якого ввезені з-за меж митної території України товари зберігаються під митним контролем без справляння податків і зборів і без застосування до них заходів нетарифного регулювання та інших обмежень у період зберігання;

- товари, ввезені з території іноземних держав і розміщені в режимі спеціальної митної зони враховуються як український імпорт;

- іноземні товари, що ввозяться (імпорт), або вітчизняні товари, що вивозяться чи розміщуються для продажу (експорт) під режимом «Магазин безмитної торгівлі» - митний режим, відповідно до якого товари, а також супутні товарам роботи, не призначені для споживання на митній території України, знаходяться та реалізуються під митним контролем у пунктах пропуску на митному кордоні України, відкритих для міжнародного сполучення, інших зонах митного контролю, визначених митними органами України, без справляння мита, податків, установлених на експорт та імпорт таких товарів, та без застосування заходів нетарифного регулювання;

- як імпорт обліковуються ввезені в Україну товари, розміщені під режимом «Відмова на користь держави» - митний режим, відповідно до якого власник відмовляється від товарів, що перебувають під митним контролем, без будь-яких умов на свою користь. У режимі відмови на користь держави на товари не нараховуються і не справляються податки і збори, а також не застосовуються заходи нетарифного регулювання.

До оборотів з експорту (імпорту) включаються також товари:

- ввезені на митну територію (імпорт), та вивезені з митної території (експорт), якщо вони були призначені для попередження та ліквідації стихійних лих та інших надзвичайних ситуацій, у тому числі товари, призначені для безкоштовної роздачі особам, що постраждали в результаті надзвичайних ситуацій, товари, необхідні для проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт і забезпечення життєдіяльності аварійно-рятувальних формувань;

- товари, що не проходять митного декларування та товари придбані (продані) для забезпечення життєдіяльності транспортних засобів, потреб пасажирів та членів екіпажу (див. параграф 2.3 цього підручника);

- дорахунки по енергоносіях.

Крім цього, до обсягів експорту-імпорту товарів повинні включатися товари, що ввозяться (вивозяться) фізичними особами у вартості вище національного статистичного порогу (на даний момент облік цих товарів здійснюється не в повному обсязі).

Товари, які переміщуються транзитом через митну територію України, тимчасово ввозяться або вивозяться з неї терміном менше ніж на рік (за винятком товарів, призначених для внутрішньої або зовнішньої переробки), не поповнюють і не скорочують запасів матеріальних ресурсів України і не підлягають включенню в статистику зовнішньої торгівлі товарами. Тобто, до складу експорту та імпорту не враховуються товари, розміщені під наступними митними режимами:

- транзит - митний режим, відповідно до якого товари і транспортні засоби переміщуються під митним контролем між двома митними органами або в межах зони діяльності одного митного органу без будь-якого використання таких товарів і транспортних засобів на митній території України;

- знищення або руйнування - митний режим, відповідно до якого товари, ввезені на митну територію України, знищуються під митним контролем чи приводяться у стан, який виключає їх використання, без справляння податків, установлених на імпорт, а також без застосування заходів нетарифного регулювання до товарів, що знищуються або руйнуються;

- товари, що вивозяться, та від яких власник відмовився на користь держави;

- товари, що тимчасово ввозяться або вивозяться за межі митної території держави терміном до одного року, за винятком орендованих терміном на один рік і більше;

- товари, що розміщуються на митний склад, та призначаються для вивезення за межі України;

Деякі категорії товарів, більш детально перераховані у пунктах 7; 8 та 9 Методології (додаток Г) мають особливості, які необхідно враховувати при включенні їх у митну статистику зовнішньої торгівлі України або виключенні з неї. Так, наприклад, валютні цінності (в тому числі монетарне золото), що знаходяться в обігу і якими обмінюються банки для врегулювання взаємних розрахунків не включаються до складу експорту (імпорту), але до митної статистики зовнішньої торгівлі, навпаки, включається немонетарне золото, інші дорогоцінні метали, які не виступають в якості платіжного засобу, цінні папери, банкноти і монети, що не знаходяться в обігу. Вони обліковуються в складі експорту (імпорту) за комерційною вартістю, а не за номінальною.