9. Понятие забастовки и порядок ее проведения

Забастовка – это временный добровольный отказ работника от выполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора.

За принуждение к участию или отказу от участия в забастовке предусмотрена административная ответственность (ст.5.40 КоАП РФ).

Представители работодателя не вправе выступать с инициативой о проведении забастовки, организовывать ее и принимать в ней участие.

Решение об объявлении забастовки принимается собранием работников организации обособленного структурного подразделения.

Собрание созывается представительным органом работников, ранее уполномоченным на разрешение коллективного трудового спора.

Забастовки могут проводиться не только на уровне организации, но и на более высоком уровне социального партнерства (например, отраслевом).

Согласно ч.2 ст.410 ТК РФ решение об участии работников данного работодателя в забастовке, объявленной профессиональным союзом принимается собранием работников данного работодателя без проведения примирительных процедур.

Решение собрания считается принятым, если за него проголосовало не менее половины работников, присутствующих на собрании.

При невозможности проведения собрания представительный орган работников имеет право утвердить свое решение, собрав подписи более половины работников в поддержку проведения забастовки.

После пяти календарных дней работы примирительной комиссии может быть однократно объявлена часовая предупредительная забастовка, о которой работодатель должен быть предупрежден в письменной форме не позднее чем за три рабочих дня.

О начале предстоящей забастовки работодатель должен быть предупрежден в письменной форме не позднее чем за десять календарных дней.

Трудовой кодекс определяет круг вопросов, которые должны найти отражение в решении об объявлении забастовки, в котором указываются:

- перечень разногласий сторон коллективного трудового спора, являющихся основанием для объявления забастовки;

- дата и время начала забастовки, ее продолжительность и предполагаемое количество участников;

- наименование органа, возглавляющего забастовку, состав представителей работников, уполномоченных на участие в примирительных процедурах;

- предложения по минимуму необходимых работ, выполняемому в организации в период проведения забастовки.

10. Ограничение права на забастовку. Незаконные забастовки. Гарантии работников в связи с проведением забастовки.

Право на забастовку может быть ограничено федеральным законом (ст.413 ТК РФ). Так, запрет на участие в забастовке установлен для государственных и муниципальных служащих, работников железнодорожного транспорта, сотрудников правоохранительных органов.

Забастовка считается незаконной, если она была объявлена без учета сроков, процедур и требований, предусмотренных Трудовым кодексом, если создает угрозу жизни и здоровью других лиц, если не обеспечен минимум необходимых работ на период забастовки.

Являются незаконными и не допускаются забастовки:

- в периоды введения военного или чрезвычайного положения либо особых мер, в органах и организациях Вооруженных Сил, правоохранительных органах и т.д.

- в организациях, связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, водоснабжение, больницы и т.д.), в том случае, если проведение забастовок создает угрозу обороне страны и безопасности государства, жизни и здоровью людей.

Решение о признании забастовки незаконной принимается верховными судами республик, краевыми судами и т.д. по заявлению работодателя или прокурора.

Решение суда о признании забастовки незаконной, вступившее в законную силу, подлежит немедленному исполнению. Работники обязаны прекратить забастовку и приступить к работе не позднее следующего дня после вручения копии указанного решения суда органу, возглавляющему забастовку.

Если забастовка признана судом незаконной, а работники приступают к ней или продолжают бастовать, к ним могут быть применены меры дисциплинарного воздействия (вплоть до увольнения).

Представительный орган работников, объявивший и не прекративший забастовку после признания ее незаконной, обязан возместить убытки, причиненные работодателю незаконной забастовкой, за счет своих средств. Возмещение убытков происходит в судебном порядке по нормам гражданского законодательства.

Статья 415 ТК РФ устанавливает запрет на локаут.

Локаут – увольнение работников по инициативе работодателя в связи с их участием в коллективном трудовом споре или забастовке.

В случае увольнения работников в связи с коллективным трудовым спором и объявлением забастовки работодатель могут быть привлечены к административной ответственности (ст.5.34 КоАП РФ).