Вопрос 21. Принудительное разделение или выделение коммерческих организаций, некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность, приносящую им доход.

В случае систематического осуществления монополистической деятельности занимающей доминирующее положение коммерческой организацией, а также некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, приносящую ей доход, суд по иску антимонопольного органа (в отношении кредитной организации по иску антимонопольного органа по согласованию с Центральным банком Российской Федерации) вправе принять решение о принудительном разделении таких организаций либо решение о выделении из их состава одной или нескольких организаций. Созданные в результате принудительного разделения организации не могут входить в одну группу лиц.

Решение суда о принудительном разделении коммерческой организации или выделении из состава коммерческой организации одной или нескольких коммерческих организаций принимается в целях развития конкуренции, если выполняются в совокупности следующие условия:

1) существует возможность обособления структурных подразделений коммерческой организации;

2) отсутствует технологически обусловленная взаимосвязь структурных подразделений коммерческой организации (в частности, тридцать и менее процентов общего объема производимой структурным подразделением продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг потребляется иными структурными подразделениями этой коммерческой организации);

3) существует возможность самостоятельной деятельности на соответствующем товарном рынке для юридических лиц, созданных в результате реорганизации.

Решение суда о принудительном разделении коммерческой организации либо выделении из состава коммерческой организации одной или нескольких коммерческих организаций, а также о таком разделении или выделении в отношении некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, приносящую ей доход, подлежит исполнению собственником или уполномоченным им органом с учетом требований, предусмотренных указанным решением, и в срок, который определен указанным решением и не может быть менее чем шесть месяцев.

Вопрос 22. Естественная монополия: понятие, признаки. Сферы деятельности и субъекты естественных монополий.

Естественная монополия - состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров.

Признаки естественной монополии: 1. Действие закона распространяется на строго определенные сферы хозяйствования (их 9). Эти сферы определяют границы правового режима регулирования деятельности федеральных естественных монополий.

2. Удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции - поскольку издержки производства на единицу товара существенно понижаются по мере увеличения объёмов производства.

3. Товары, производимые субъектом естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами – поскольку данные товары удовлетворяют важнейшие потребности населения и являются незаменимыми.

4. Спрос на данном товарном рынке является неэластичным. Он стабилен, и даже если цена повысится, спрос никуда не денется.

Вывод: в связи с таким состоянием товарного рынка, нужна крупномасштабная деятельность, чтобы издержки были низкими.

Признаки выводятся из определения.

Сферы деятельности субъектов естественных монополий:

1. (см. текст в предыдущей редакции)

Транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам.

2. Транспортировка газа по трубопроводам. (см. текст в предыдущей редакции)

3. Железнодорожные перевозки.

4. Услуги в транспортных терминалах, портах и аэропортах.

5. (см. текст в предыдущей редакции)

Услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи.

6. (см. текст в предыдущей редакции)

Услуги по передаче электрической энергии.

7. Услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике.

8. Услуги по передаче тепловой энергии.

9. Услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей.

Субъект естественной монополии - хозяйствующий субъект (юридическое лицо), занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии.

Индивидуальные предприниматели в силу прямого указания закона субъектами естественных монополий не являются.

Субъекты естественной монополии могут быть созданы в форме:

АО; ГМУП

Закон определяет несколько групп субъектов естественной монополии:

1. Субъекты естественной монополии в топливно-энергетическом комплексе

Например, транспортировка газа по трубопроводам (ГАЗПРОМ).

Транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным нефтепроводам

Услуги по передаче электрической энергии.

2. Субъекты естественной монополии на транспорте

Это железнодорожные перевозки (но в будущем сюда предполагается внедрить конкуренцию)

Это предоставление услуг по использованию инфраструктуры ж\д транспорта общего пользования.

3. Субъекты естественной монополии в области связи

Услуги почтовой связи.

Услуги электрической связи

Деятельность данных субъектов регулируется специальными законодательными актами:

Субъекты естественной монополии включаются в реестр.

Реестр ведёт Федеральная служба по тарифам.

Туда заносятся те субъекты, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль с целью определения и установления цен тарифов.

Доступ к реестру является открытым.

В составе реестра 3 части:

Реестр по субъектам естественных монополий в ТЭК

Реестр по субъектам естественных монополий на транспорте

Реестр по субъектам естественных монополий в области связи

Для субъектов естественных монополий установлен особый порядок их банкротства

Если сфера естественной монополии сама вырождается в конкурентную среду, сдерживание этого процесса не допускается.