3. Государственная монополия на трубопровод нефти и газа

Трубопроводный транспорт - вид производственной деятельности, которая направлена на доставку продукции к месту назначения по трубопроводам.

Транспортировка газа, нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам относится к сферам деятельности естественных монополий и регулируется Федеральным законом [5].

Основными договорами, регулирующими отношения между участниками нефтяного бизнеса в области отношений в нефтяной промышленности, связанной с процессом обращения уже добытой нефти, являются договоры переработки, транспортировки и поставки. Очевидно, что они представляют собой серию последовательных соглашений, обеспечивающих движение нефти и газа от места добычи к конечному потребителю.

Следует отметить, что системы магистрального трубопроводного транспорта нефти и газа являются важнейшими составляющими федеральных энергетических систем, ключевым звеном топливно-энергетического комплекса и фактором стабильности и экономического роста в России. Они позволяют осуществлять государственное регулирование внутреннего нефтегазового рынка и экспорта углеводородного сырья, контроль за поставкой и потреблением нефти и газа.

Магистральный трубопроводный транспорт включает в себя большое количество сложных технологических сооружений и агрегатов, перекачивающих продукцию, обладающую горюче- и взрывоопасностью, отравляющими и иными опасными свойствами, что делает его источником повышенной опасности, требующим особого государственного контроля.

В силу этих причин в организационную структуру систем магистрального трубопроводного транспорта заложены принципы единства и централизованного управления.

Естественная монополия - состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров.

4. Морская лоцманская проводка

Лоцманская проводка судов на подходах к морским портам, в пределах акватории морских портов, между морскими портами, а также в открытом море осуществляется в соответствии с правилами.

Лоцманская проводка судов осуществляется в целях:

• обеспечения безопасности плавания судов и предотвращения происшествий с судами;

• защиты морской среды.

Морские лоцманы

• Лоцманская проводка судов осуществляется морскими лоцманами, имеющими выданные капитанами морских портов лоцманские удостоверения о праве лоцманской проводки судов в определенных районах.

• Морским лоцманом (далее - лоцман) является гражданин Российской Федерации, удовлетворяющий требованиям положения о морских лоцманах, утвержденного федеральным органом исполнительной власти в области транспорта по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обороны и федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Государственный надзор за деятельностью организаций, осуществляющих лоцманскую проводку судов

• Государственный надзор за деятельностью организаций, осуществляющих лоцманскую проводку судов, осуществляет федеральный орган исполнительной власти по надзору в сфере транспорта.

• В порядке осуществления государственного надзора за деятельностью организаций, осуществляющих лоцманскую проводку судов, федеральный орган исполнительной власти по надзору в сфере транспорта вправе принимать решение:

• об осуществлении обязательной лоцманской проводки судов лоцманами таких организаций в соответствующем районе и о ее объеме;

• об обращении в арбитражный суд с заявлением о ликвидации таких организаций, неоднократно или грубо нарушающих требования к их оснащенности, численности и квалификации их работников, установленные федеральным органом исполнительной власти в области транспорта для определенных статьей 86 настоящего Кодекса целей лоцманской проводки судов.

Обязательная лоцманская проводка судов:

• В районах обязательной лоцманской проводки судов капитан судна не вправе осуществлять плавание без лоцмана, за исключением случаев, если судно относится к категории судов, освобождаемых от обязательной лоцманской проводки, или капитану судна предоставлено право осуществлять плавание без лоцмана капитаном морского порта в установленном порядке.

Капитан судна, нарушивший установленное настоящим пунктом правило, несет административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

• Категории судов, освобождаемых от обязательной лоцманской проводки, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области транспорта в обязательных постановлениях в морских портах.

• Порядок лоцманской проводки судов в морском порту устанавливается капитаном морского порта [6].