18. Основы правового регулирования кооперативов

В условиях многоукладной экономики коренное изменение законодательства, регулирующего сферу экономики, способствовало улучшению правового положения кооперативов.

Основой правового регулирования кооперативов в Российской Федерации являются:

• Конституция Российской Федерации.

• Гражданский кодекс Российской Федерации.

• Жилищный кодекс Российской Федерации.

• Другие законы и иные, принятые в соответствии с ними, нормативные правовые акты общеобязательного характера: торговое, налоговое, трудовое право, законодательство о конкуренции и банкротстве и другие.

• Федеральные законы о кооперативных организациях:

  • О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации (1992 г.).

  • О сельскохозяйственной кооперации (1995 г.).

  • О производственных кооперативах (1996 г.).

  • О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан (1998 г.).

  • О жилищных накопительных кооперативах (2004 г.).

  • О кредитной кооперации (2009 г.).

• Законы, иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации о кооперативах и их объединениях.

• Указы Президента, Постановления Правительства о кооперативных организациях.

• Примерные (типовые) уставы кооперативов и их объединений (союзов, ассоциаций).

Значение законов о кооперативных организациях состоит в том, что они определяют правовые, экономические и социальные основы создания и деятельности кооперативов и их объединений (ассоциаций, союзов).

Кооперативные законы раскрывают социально-экономическую сущность кооперативов, особенности их создания и деятельности, что позволяет отличить производственные и потребительские кооперативы от юридических лиц других организационно-правовых форм (от хозяйственных обществ, товариществ, акционерных обществ, государственных предприятий).

Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, кооперативные законы и уставы кооперативов и их объединений (союзов, ассоциаций) определяют свободное образование демократических кооперативных организаций, свободную социально-экономическую деятельность, независимость от органов государственной власти и органов местного самоуправления и другие правовые гарантии, которые обеспечивают развитие кооперации в условиях рыночной экономики. Важно, что кооперативные законы гарантируют кооперативам и их союзам, с учетом их социальной значимости, а также гражданам и юридическим лицам, создающим кооперативы и их союзы (ассоциации), государственную поддержку.

19. Кооперативы и акционерные общества

Кооперативы во многих отношениях не отличаются от предприятий других организационно-правовых форм, с которыми им приходится конкурировать.

Сходство кооперативов с предприятиями других организационно-правовых форм состоит в следующем.

Во-первых, предприятия всех форм выходят на рынки труда, капитала, управленческих услуг и должны обеспечивать диктуемые рынком заработную плату, процент на капитал и сопоставимое управленческое вознаграждение.

Во-вторых, в кооперативах сходны и многие производственные процессы, например: переработка, упаковка, сортировка, транспортировка, кредитная деятельность, ценообразование.

В-третьих, предприятия всех форм собственности ставят своей целью повышение эффективности и экономичное функционирование.

В-четвертых, все предприятия находятся под воздействием одних и тех же общеэкономических факторов: уровня занятости либо безработицы; расширения или сужения кредитного рынка; инфляции или падения цен; налогов, сдвигов в потреблении.

Кооперативы - это коллективные предприятия, осуществляющие совместную хозяйственную деятельность заинтересованными в этой деятельности физическими и юридическими лицами.

В российской практике среди коллективных предприятий наибольшее распространение получили акционерные общества.

Акционерные общества имеют ряд особенностей, отличающих их от кооперативов:

Во-первых, акционерные общества - объединения капиталов. В акционерных обществах не происходит объединения собственника, работника и управляющего в одном лице.

Во-вторых, каждый участник акционерного общества обладает числом голосов, пропорциональным его долевому участию в уставном фонде, то есть в акционерном обществе менее развит демократический характер его внутренней организации. Этот недостаток демократичности обеспечивает участнику, внесшему больший капитал, большие гарантии его участия в решении вопросов по распоряжению капиталом. Это, в свою очередь, побуждает каждого акционера к покупке большего количества акций в акционерном обществе.

В-третьих, большинство участников, вкладывающих средства в акционерные общества, не известны этим предприятиям; предприятия не интересуются нуждами своих участников, потребностями их собственного хозяйства.

В-четвертых, акционерные общества не скованы ценностями и принципами. И это обеспечивает большую раскрепощенность предпринимательской деятельности. Основная цель этих предприятий - получение наибольшей прибыли от предпринимательской деятельности.

В-пятых, совладелец акционерного общества имеет право продажи своих акций на рынке ценных бумаг.

В-шестых, размер дивиденда на акцию не ограничен и зависит от полученной акционерным обществом прибыли и принятой им распределительной политики.

В-седьмых, главным преимуществом акционерного общества как предпринимательского предприятия является возможность привлечения дополнительных средств путём выпуска акций.

Различия между кооперативом и акционерным обществом представлены в табл. 1.

Таким образом, сравнивая коллективные организационно-правовые формы предприятий - кооперативы с акционерными обществами - в условиях развития рыночных отношений, можно видеть, что каждая их них имеет как положительные, так и отрицательные стороны.

В то же время кооперативы представляют собой форму предприятий, более справедливо распределяющих экономический потенциал общества большему количеству людей и обеспечивающих постоянную социальную защиту бедных граждан и граждан среднего достатка.

Таблица 1

Различия между кооперативом и акционерным обществом

№ п/п	Показатели	Кооператив	Акционерное общество
1	2	3	4
1.	Социальная сущность объединения	Союз лиц, проживающих в одной местности	Союз капиталов, лиц, необязательно проживающих в одной местности
2.	Цель деятельности	Удовлетворение потребностей членов	Удовлетворение потребностей инвесторов
3.	Пользователи услуг	Члены кооператива	Клиенты, как правило, не являющиеся акционерами
4.	Право голоса в органах управления	Члены кооператива	Держатели голосующих акций
5.	Принцип голосования	Один член - один голос	Одна акция - один голос
6.	Субъекты, определяющие политику	Члены и совет (правление)	Держатели голосующих акций и директоры
7.	Субъекты, присваивающие прибыль	Члены, пропорционально участию в кооперативе	Акционеры, пропорционально вкладу в акционерный капитал
8.	Ограничение прибыли на собственный капитал члена (акционера)	Ограничивается	Не ограничивается, а зависит от полученной акционерным обществом прибыли

Окончание таблицы 1

№ п/п	Показатели	Кооператив	Акционерное общество
1	2	3	4
9.	Право на продажу пая	Член кооператива не имеет права продавать свой пай на рынке	Акционер имеет право продавать свои акции на рынке ценных бумаг
10.	Принципы и ценности	Систематически используют в своей деятельности основополагающие ценности и принципы кооперативов	Принципы и ценности акционерных обществ ограничены и используются периодически